受到入侵的严重威胁，我们将毫不犹豫地为了我们的亲属而妥协或牺牲地中海的地

位。

&rdo;两国政府知道了日美在举行秘密谈判，感到相当不安，预料达成的任何交易

都会削弱英国抵抗远东的新的绥靖行动的能力。

入侵俄国之后谈判的破裂和日本要

求得到印度的基地的行动，使美国责无旁贷地肩负起遏制进一步的侵略行动的

重担。

七月份，英国联合计划委员会断定：&ldo;威胁或经济制裁不大可能吓住日本政

府。

&rdo;由于第一海务大臣证实他&ldo;不可能调集一支舰队开往远东&rdo;，丘吉尔便启航

去参加这次历史性的会议，他知道，他必须劝说罗斯福派遣必需的增援部队在西太

平洋遏制日本和消除澳大利亚的疑虑，不管是什么样的增援部队。

对于首相来说，幸运的是，他发现总统已经得出了相同的结论。

空中力量，连

同最近动员起来的英联邦国家的军队，使美国陆军部的计划人员有理由改变二十年

来的悲观设想，他们认为现在可以成功地防守菲律宾了。

而美国海军却表示怀疑，

拒绝派遣除潜艇以外的任何主力部队去增援马尼拉的亚洲舰队。

美国外交政策的无

限目标得以采取一项美国的有限军事力量远远不能支持的冒险方略，这并不是头一

次，也不是最后一次。

但现在对石油实行了禁运，罗斯福不得不把派往菲律宾的增

援部队‐‐连同丘吉尔要向新加坡派出几艘主力舰的诺言‐‐作为一支足以阻止日

本从福摩萨和印度南进以夺取替代的石油供应的威慑力量。

尽管如此，即使日本进攻英国或荷兰在远东的属地，总统仍然不准备使美国参

战。

八月十二日，即这次会议结束并签署&ldo;大西洋宪章&rdo;的那一天，众议院仅以一

票多数通过继续征兵和国民警卫队联邦化的议案，有力地提醒他强大的孤立主义者

支持力量如何在继续活动。

&ldo;大西洋宪章&rdo;宣布盎格鲁撒克逊人团结一致支持罗斯

福的四大自由，但是，尽管报刊大事宣传，百分之七十五的美国人不为所动，他们

仍然反对与德国交战。

值得注意的是，一小部分人准备冒交战的危险抵抗日本的侵略，但罗斯福不同

意丘吉尔提出的双方作下述联合宣言：&ldo;任何进一步的侵犯……可能导致日美交战。

&rdo;

罗斯福的计划是&ldo;把他们当婴儿哄三个月&rdo;，首先由国务卿赫尔将丘吉尔首相的强

烈措辞缓和成为和解的建议，假如东京&ldo;奉行太平洋和平计划的话&rdo;；罗斯福还建

议同近卫首相在阿拉斯加会晤。