怀王再三强调，《宪令》乃国之机密，在诏示天下之前，不得泄露于任何人。

屈原亦有这个愿望，万一不慎，泄露一二，靳尚一伙顽固派必千方百计地予以破坏――君臣相得，英雄所见略同。

任何战争，都是以大大小小无数个战斗和战役组成，倘说屈原以前所拟之法旨在抢占制高点，消灭小股敌人，那么这次拟订《宪令》则是攻坚战，要将敌军主力围而歼之，因而怀王与屈原都十分重视，不敢有丝毫马虎与掉以轻心。

屈原重新封闭了橘园，将自己禁锢于书斋之内，他整日埋身于书山简海之中――食于斯，睡于斯，工作于斯，不分晨昏昼夜，一味只在攻读笔耕，饿极了，啃几口干粮；困极了，曲肱而枕，伏案而眠，一任面容憔悴，脱皮掉肉，全然不顾……

在漫长的华夏历史上，早在虞夏时期，便孕育着至高无上的权力。

&ldo;禹会诸侯于涂山（今安徽蚌埠市西淮河东岸），执玉帛者万国。

&rdo;1&ldo;禹朝诸侯之君会稽之上，防风后至而禹斩之。

&rdo;2

夏初曾将其统治地区划为&ldo;九州&rdo;，设置了&ldo;九牧&rdo;，管理&ldo;九州&rdo;居民，并铸九鼎，以象征其统治。

&ldo;夏后氏官百&rdo;3，有六卿、庖正、车正等官；并有司法机关和监狱（&ldo;圜土&rdo;）。

此外，夏朝实行贡赋和捐税制度，所谓&ldo;自虞夏时，贡赋备矣。

&rdo;

关于华夏法律起始的具体时间，一些古书说：尧时&ldo;伯夷降典（法也），折（服也）民惟刑。

&rdo;4意即将原来的习惯转变为规范，服（断）民以法。

又说舜曾命皋陶为司法官，以&ldo;五刑&rdo;镇服&ldo;猾（乱）夏&rdo;的外族和&ldo;寇贼奸宄gui&rdo;的活动5。

&ldo;夏有乱政（指平民、奴隶的反抗和奴隶主贵族间的倾轧），而作禹刑（可能以禹命名的夏朝刑法的总称）。

&rdo;6据说：禹亦命皋陶为司法官。

皋陶造律（法），定有&ldo;昏（&lso;恶而掠美&rso;）、墨（&lso;贪以败官&rso;）、贼（&lso;杀人不忌&rso;）、杀&rdo;等刑名。

&ldo;夏刑三千条&rdo;7（大辟二百，膑刑三百，宫刑五百，劓、墨各千）。

另一种说法，禹打败三苗后，采用了五虐之刑惩治不听其命令的苗民。

五虐之刑为劓、?n（截耳，一说为刖）、?粒ㄈナ疲?同宫刑）、黥。

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1《左传?哀公七年》。

2《韩非子?饰邪》。

3《礼记?明堂位》。

4《尚书?吕刑》。

5《尚书?舜典》。

6《左传?昭公六年》。

7《尚书?大传》。

夏刑之外有军法。

中国古代，兵刑同源，有时不分，故有&ldo;大刑用甲兵，中刑用刀锯，薄刑用鞭扑&rdo;1之说。

如夏启征伐有扈氏时，曾宣布一条军令：&ldo;用命赏于祖（祖庙），弗用命戮于社（神坛，奴隶主统治者进行祭礼、政治活动的场所），予则孥戮（一说杀其妻子，一说杀其子）。