抗战初期，国民党对抗战还比较积极，&ldo;军统&rdo;在这时期也诛杀了一批叛国投敌的汉奸卖国贼。

如：1938年在沦陷后的上海，诛杀了伪&ldo;维新政府&rdo;的军政部长周凤岐、外交部长陈萧、伪上海市长傅筱庵；以后，又击毙了投敌的上海帮会头子张啸林，枪杀了正在进行通敌叛国活动的唐绍仪。

但自1939年以后，蒋介石集团消极抗战，积极反共。

&ldo;军统&rdo;为了实行反共政策，不惜与日伪特务勾结，和汪伪的政治保卫局交换使用人员，各委要职，设立电台，互换情报。

有的汉奸甚至还兼有&ldo;军统&rdo;特务身份，如大汉奸周佛海就是&ldo;军统&rdo;指挥下的&ldo;军事委员会上海行动总队&rdo;的&ldo;总指挥&rdo;。

张国焘1938年3月在武汉叛离共产党后，先和&ldo;中统&rdo;发生联系，到重庆后又转到&ldo;军统&rdo;的&ldo;特种政治问题研究所&rdo;任所长。

抗战中叶是军统局的黄金时代。

当时，它所掌握的基本特务约有10万人，外围人员20万人，直属机构有：各地军事机关的第二处、警备司令部的稽查处、财政部缉私处、财政部货运管理局、水陆交通统一检查处、邮电检查处、航空检查所和别动军等。

协助机构有：各地宪兵团和各地警察局。

&ldo;中统&rdo;能与&ldo;军统&rdo;分庭鼎立，获得蒋介石的亲睐的另一特务组织，就要属&ldo;中统&rdo;了。

国民党蒋介石统治集团为了维护和巩固它的反动统治，从系的&ldo;党方&rdo;和黄埔系的&ldo;军方&rdo;，分别组成&rdo;&rdo;中统&rdo;和&ldo;军统&rdo;两个不同系统的特务组织。

它们是蒋介石豢养的两支政治鹰犬，凶狠残暴，血债累累，一直把罪恶矛头对着中国共产党及其领导的革命运动。

&ldo;中统&rdo;是陈果夫、陈立夫兄弟秉承蒋介石的旨意，一手创办和经营起来的。

它的全称是&ldo;中国国民党中央执行委员会调查统计局&rdo;，正式成立于1938年8月。

追溯它的前身，却起源很早。

蒋介石自1927年发动&ldo;四一二&rdo;政变后，为了进一步破坏共产党组织。

屠杀共产党员和进步人士，同时为了把国民党完全控制在自己的手中，清除左派和防止其他反蒋派系，以陈果夫、陈立夫为中心组成了一个特务性的集团。

这个集团的基础就是国民党中央组织部党务调查科，科长是陈立夫。

他对党务调查科大加扩充，并在各省市党部指定专人为&ldo;肃反委员&rdo;，设立&ldo;反省院&rdo;、&ldo;感化院&rdo;，专门关押和审讯&ldo;政治犯&rdo;，逐渐形成一个&ldo;党方&rdo;的特务系统。

&ldo;九一八&rdo;事变后，蒋介石推行&ldo;攘外必先安内&rdo;的反动政策，为了镇压革命运动和对付各派反蒋势力，命令陈果夫、陈立夫纠集一批系亲信分子，组织&ldo;青天白日团&rdo;（简你&ldo;青白团&rdo;）和&ldo;中国国民党忠实同志会&rdo;（简称&ldo;同志会&rdo;）。

这两个秘密组织的主要成员，都是&ldo;党务调查科&rdo;系统的骨干分子。

这时，陈立夫的表弟徐恩曾主持&ldo;党务调查科&rdo;。

他适应蒋介石强化反动统治的需要，对该科的人事和经费大加扩充，设立机构，大批训练特务，在各省市党部设立&ldo;调查室&rdo;，派遣专人进入各地党政机关和文化教育机构，进行法西斯特务活动。

1931年4月逮捕顾顺章（当时为中共中央特科负责人）并策动其叛变，以及1932年10月逮捕陈独秀，都是党务调查科干的。

1935年底，党务调查科扩大为党务调查处，它的触角伸到全国各个方面，特务活动更加猖撅。

1937年4月，蒋介石为了进一步强化特务活动，将党务调查处与军委会特务处合并，组成&ldo;国民政府军事委员会调查统计局&rdo;，由当时任中央党部秘书长的陈立夫兼任局长，党务调查处改为第一处，军委会特务处改为第二处。

但这两个处是&ldo;党方&rdo;和&ldo;军方&rdo;两支不同系统的特务，矛盾迭起，纠纷不止。

1938年8月，蒋介石又将这个调查统计局改组，&ldo;党方&rdo;的第一处另行成立&ldo;中国国民党中央执行委员会调查统计局&rdo;，简称&ldo;中统&rdo;；&ldo;军方&rdo;的第二处扩大成为军事委员会调查统计局，简称&ldo;军统&rdo;。

中统局局长由中央党部秘书长朱家骅兼任（陈立夫此时已调任教育部长），徐恩曾任副局长。

&ldo;中统&rdo;迁到重庆后，竭力招兵买马，扩大机构，到1940年底已有特务13000多名。

&ldo;中统&rdo;始终以党政机关、文化团体和大中学校为活动重点。

它采取&ldo;渗透和招抚&rdo;的策略来破坏共产党的地下组织。

伪装&ldo;站在共产党立场，用共产党的观点，以共产党的思想观点来说话行事&rdo;，混入共产党组织进行阴谋活动。

它大量招纳堕落的知识分子和叛徒充当它的爪牙。

1937年国共合作抗日后，&ldo;中统&rdo;被迫暂时收敛了一下反共活动，但不久即按照蒋介石的意志，恢复了它一贯与共产党为敌的狰狞面目。

1939年1月国民党五届五中全会通过的《异党问题处理办法》和《限制异党活动办法》就是中统局起草的。

&ldo;中统&rdo;特务按照这两个&ldo;背向日本，面向边区&rdo;的绝密文件，把日本帝国主义和汉奸卖国贼作为次要敌人，把共产党和陕甘宁边区作为主要敌人，充当&ldo;溶共、防共、限共、反共&rdo;的急先锋。

中统局在1941年&ldo;皖南事变&rdo;前夕，按照蒋介石的布置，派出&ldo;专员&rdo;邓纫在浙江金华设立机构，并到上海与日本特务头子柴山、影佐、冈田、金山一一会晤洽商。

当蒋介石调集7个师袭击皖南新四军时，日本侵略军也加强了对长江的封锁。