手机浏览器扫描二维码访问
(例:UC浏览器、QQ浏览器)
铅笔书屋手机版网址 qianbishuwu.com
朝廷以皇帝为首,下设三公九卿。
三公是左右丞相、太尉和御史大夫。
丞相是中央行政机构的最高长官,协助皇帝处理全国政务,国家大事一般由丞相总领百官进行集议和上奏。
太尉是中央行政机构的军事长官,协助皇帝掌管军事,但平时没有兵权,只有接到皇帝命令和符节时才能调动或指挥军队。
御史大夫是副丞相,相当于皇帝的秘书长,皇帝诏命常由御史大夫转交丞相颁布,御史大夫协助丞相治事,并有监察文武百官的职权。
三公之下设有九卿,即奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史和少府,负责掌管各方面的具体政务。
奉常是礼教官,掌管宗庙礼仪。
郎中令是传达、警卫官,掌管皇帝的传达和安全警卫。
卫尉是皇宫卫队长,掌管皇宫守卫。
太仆是皇帝的仆从长官,掌管皇帝的车马。
廷尉是最高司法官,掌管刑法和审理重大案件。
典客是外交官,掌管外交和国内少数民族事务。
宗正是维护皇室利益的官职,掌管皇室宗族事务。
治粟内史是最高财政官,掌管全国租税收入和财政开支。
少府是皇帝的私人财务官,掌管山海湖泊税账、宫廷手工业和皇室私财。
地方以郡、县为基本行政单位,下分乡、亭、里、什伍。
郡设郡守,作为一郡最高行政长官,直接受朝廷管辖。
郡守之下有郡尉辅佐郡守,并兼管郡中军务;又有监御史,负责监察。
郡内分为若干县,万户以上设县令,不满万户设县长,主管全县政务,受郡守管辖。
县令、县长下有县尉管县中军务,有县丞助理令长并兼管司法。
县内分为若干乡,乡有啬夫主管乡务,三老主管教化,游徼主管治安。
交通要道往往设亭,负责邮传和追捕盗贼。
里是民间居住区,有里正。
居民的基层组织是什和伍。
十家为什,有什长;五家为伍,有伍长。
什伍互相监督,有罪连坐。
秦始皇设置的这套行政制度,起到了层层控制,权力向上集中的作用,从朝廷到地方,从郡县到乡里,构成了一张庞大的统治网,使分散的地方权逐层向上集中,最后集中到朝廷,再通过朝廷集中于皇帝手中。
这套行政制度,对国家统一、中央集权和君主专制都起到了重大作用。
当然,这一套制度的维持,还有相应的物质基础和措施。
首先是迁徙豪富,把天下豪富12万户迁到咸阳,使六国贵族失去反抗的社会基础和物质基础,便于帝国的监视和控制;其次是没收兵器,把民间兵器全部没收,集中到咸阳销毁,铸成了钟座和十二金人,从而剥夺了反抗的武器;第三是毁坏城防,秦始皇下令一律拆毁六国首都城郭和边城、关塞。