在对付周边游牧民族的侵扰问题上，由于社会的安定和国力的恢复，明帝一改光武朝的守势，采取积极进攻的战略。

永平八年（公元65年），北匈奴骑兵进攻河西诸郡，焚烧城邑，杀掠甚众，以至河西城门昼闭，人民受害不浅。

永平十五年（公元72年），北匈奴又侵犯河西，而且胁迫西域小国随同入寇。

面对北匈奴势力的猖狂侵扰，耿秉上奏说：&ldo;中国虚费，边陲不宁，其患专在匈奴！

以战去战，圣王之道。

&rdo;明帝有志于北伐，十分赞同耿秉的意见。

是年，明帝派遣窦固和耿秉出屯凉州（东汉治陇县，今甘肃清水县北），作为经营北伐的准备。

永平十六年（公元73年），明帝命令诸将率同南匈奴及乌桓、鲜卑等少数民族组成的骑兵部队，出塞北征，揭开了东汉政府同北匈奴战争的序幕。

这次出征，窦固西出酒泉，在天山（今新疆吐鲁番城北）击败匈奴呼衍王部，追至蒲类海（今巴里坤湖），占据了伊吾卢城（今新疆哈密县）。

为了巩固军事活动的成果，窦固命令假司马班超和从事郭恂到西域诸国开展外交活动。

班超和郭恂率领36人，先到鄯善，在鄯善国击杀匈奴派往该国离间的100多名使者，迫使鄯善王声明从今以后依附汉朝，永无二心，并且纳子为质。

班超随着质子回到首都洛阳，明帝下诏提升他为军司马，命令其继续经营西域。

从此以后，西域遂成中原统一帝国的一部分，得到长足的发展。

四、修制守礼崇儒纳佛

汉明帝崇尚儒学，他命令皇太子、诸侯王及大臣子弟、功臣子弟，都要读经。

又为外戚樊氏、郭氏、阴氏、马氏诸子弟立学校于南宫，聘任高明的经师传道授业。

明帝在&ldo;五经&rdo;之中，又独重孝经，倡导&ldo;以孝治天下&rdo;，甚至命令期门、羽林的守卫士兵都要背诵孝经。

对礼仪制度，明帝也非常重视。

他亲自与东平王刘苍讨论，制定了祭祀天地和祖先的仪式，按等级建立了一套天子、王侯、百官的车服制度。

明帝还十分提倡尊师重道。

明帝为太子时，曾跟博士桓荣学过《尚，即位以后，仍尊桓荣以师礼。

桓荣以少傅调任太常，明帝常常亲临太常府中，听桓荣讲课。

桓荣的学生们请明帝讲解，明帝谦虚地笑着说：&ldo;老师在座，不必问我。

&rdo;桓荣这时年已逾80岁，常常生病不起，明帝派太医去为其治病。

桓荣寿终，明帝亲执弟子礼，作孝服为其举哀。

明帝这样做当然是出于师生之谊，然而更重要的是其表率作用，目的是为了向社会倡导一种尊师重道的风气。

在汉明帝时期，佛教渐渐传入中土。

明帝虽然因佞佛而镇压了刘英等人，但这不过是见机行事，实质上并不一意反对，而是采取兼收并蓄的方针。

传说明帝有一次睡觉，梦见一高大的金人，头顶上放射白光，降临在宫殿的中央。

他正要开口诘问，那金人又呼的一声腾空而起，一直向西方飞去。

梦醒后，百思不得其解。

第二天朝会时，明帝向群臣详述梦中所见，大多数人都不知其由。

博士傅毅进言：&ldo;臣闻西方有神，传名为佛，佛有佛经，即有佛都。

从前武帝元狩年间，骠骑将军霍去病出击匈奴，曾缴获休屠王供奉的金人12座，安置在甘泉宫中，焚香致礼。

久经战乱，那12座金人早已不知去向。

今天陛下所梦见的，也许就是佛的幻影呢！

&rdo;一席话引起了明帝的猎奇思想，于是派郎中蔡愔西往天竺，求取佛经。

蔡愔一路风尘，吃尽千辛万苦，到了大月氏，与大月氏僧人摄摩腾、竺法兰一起，用白马驮着佛教经典回到了洛阳。