9月23日，墨索里尼奉希特勒的命令从德国回到意大利出任萨洛共和国总理。

墨索里尼政权是一个名副其实的傀儡政权。

它的所有内阁成员都由希特勒指定，各部门都有德国顾问，所有法令部必须经德国官员批准，就连墨索里尼的日常活动，也要有他的德国副官来安排。

总之，事无巨细，一切都要请示德国人。

有一天，墨索里尼的情妇克拉蕾塔从意大利内地来到萨洛市，她要见墨索里尼，但是，德国人将其拒之于门外，不准她与墨索里尼见面。

墨索里尼出面解释也无济于事。

后经请示柏林并得到批准后，德国人才允许他们全面。

尽管如此，墨索里尼仍然无动于衷，他对希特勒的救命之恩念念不忘，他已经死心塌地了。

墨索里尼在萨洛共和国的施政演说中公然叫到：&ldo;法西斯主义必须恢复其本来面目，即：共和制、社会主义和反对资本主义。

&rdo;他说：&ldo;我们的任务是立即组织武装力量；重新拿起武器，站在德国一边；处决卖国贼，特别是要处决参与7月25日政变的分子&rdo;

墨索里尼显然还在梦中，实际上，法西斯主义早已臭不可闻。

在广阔的意大利北方（意大利80％的工业分布在这里），游击队已经行动起来，他们高唱：&ldo;起来，饥塞交迫的奴隶；起来，全世界受苦的人。

满腔的热血已经佛腾，要为真理而斗争&rdo;游击队员与法西斯展开了艰苦卓绝的斗争。

意大利人民已经觉悟，他们清醒地看到，只要墨索里尼和法西斯主义一天不铲除，亚平宁半岛上空的乌云就不会散去。

墨索里尼走马上任以后，对内更加疯狂地推行法西斯统治，他不仅恢复了当年镇压和屠杀革命人民的黑衫军组织，而且加紧了对游击队的进攻和搜捕，大肆进行屠杀活动。

对外，他向希特勒大献殷勤，把大批意大利青年驱赶到前线为希特勒卖命。

11月14日，墨索里尼筹划召开了意大利社会共和法西斯党第一次代表大会。

在会上，墨索里尼按照他的逻辑，分析了国际、国内形势，他认为盟军已经精疲力尽，英、美在意大利的进攻正陷入困境，因此，只要大家同舟共济，就可再展宏图。

墨索里尼的实际用心在于，给法西斯分子打气，使他们为自己的小朝廷效命。

大会最后通过了召开立宪会议和惩办卖国贼的19点纲领。

大会结束以后，墨索里尼开始计划对反叛分子进行报复。

他对7月25日法西斯大议会上投赞成票的那19个人怀恨在心，每每想起他们，他就咬牙切齿。

他决心杀掉他们。

墨索里尼的女儿艾达非常了解自己的父亲是一个什么样的人，当她得知墨索里尼要进行报复的消息后，立即给墨索里尼写了一封信，企图为丈夫齐亚诺求情。

墨索里尼看到信后，冷笑了一声，毫不犹豫地驳回了艾达的乞求。