薛冰道：&ldo;便是一般郡县，不屯军兵，只教其组建一支乡勇，维持城郡秩序。

&rdo;这却是薛冰想了好久想出来的办法，如今刘备兵力微弱，而川中人口较少，也限制了刘备大规模招募兵士的能力，于是将军队划分几个等级，将精兵集中起来，作为机动兵力。

一般城郡，以新兵或者后备部队守备。

而那些不甚重要的地方，只须用老兵或者乡勇维持秩序便可。

说简单点，便是弄出一个类似警察的机构维持平时治安。

而军队，只负责打仗。

薛冰将大概的概要解释了一便之后，刘备道：&ldo;此法甚好，可记下，以待推行。

&rdo;而后又道：&ldo;子寒可还有何建议？&rdo;

却说刘备听了薛冰的建议之后，问道：&ldo;子寒可还有什么建议？&rdo;

薛冰寻思了一阵，道：&ldo;主公当早谋汉中！

&rdo;

刘备闻言，与诸葛亮、庞统相视一笑，谓薛冰道：&ldo;子寒所提，正是我与军师所议之事。

&rdo;顿了下，又道：&ldo;二位军师皆向我提议，应当尽早进取汉中，以将西川门户把住，奈何我军连续征伐，加之西川初定，实不宜再动刀兵。

&rdo;

薛冰道：&ldo;主公所言甚是，现时还要以稳定西川为紧要。

&rdo;

刘备闻言，知薛冰已无话要讲，遂与诸葛亮谈起治理蜀境之事。

这二人一谈治理之策，薛冰便闲了下来，只能坐在那听着二人讨论。

其时也无什么好的治理之策，只得沿袭旧制，然后将刘备本身的班底与川中遗留下的官员进行混编。

诸葛亮和庞统依旧没有得到固定的官位，仍旧是挂着军师的名头，但是刘备每件事，都要询问他们两人。

而一涉及到军事，又要问问身旁的薛冰。

谈了一日，最后与薛冰有关系的事情却也不少。

薛冰在脑中将事情整理了下，大概可以为几个步骤。

首先，就是要裁军。

薛冰将亲自负责这一事宜，将军中年龄超过四十五者，列出名单，而后除军籍，放其归农。

而这些人在归农之后将在当地负责治安问题，也就是转为地方武装。

而刘备这一方政权，将会为其提供最低的粮饷。

这些人，主要还是靠退伍时领的土地自力更生。

然后就是将低于十六岁者，通通送进新成立的西川书院当中。

西川书院是根据诸葛亮的建议，在刘备彻底控制了西川之后建立起来的，其模式完全参考荆州书院。

现在荆州书院的军学院已经出了第一批的短期毕业生，根据关羽和徐庶的书信上所言，这批毕业生的注入，使得荆州军的战斗力又上升了许多，很多学员在充入军中后，立刻就展现出了良好的基层指挥能力，甚至一支完全没有将领带领的千人部队，依靠这些基层校官的领导便可以在一支由普通将领下带领的部队面前不落下风。