琅邪郡莒县，樊崇，字细君，琅邪郡东莞人，于饥民当中聚百十人宣布起义，劫富济贫。

时逢青、徐两州连年灾荒，饥民甚多，闻听樊崇勇猛无敌，打击富豪，开仓济民，所率部众，人皆得以饱食，纷纷来投。

数月之间樊崇所率义军已至万人。

东莞的逄安，字少子、临沂的三个豪杰：徐宣，字骄稚；谢禄，字子奇；扬音竖起义旗响应，合并之后，归于樊崇，活动于泰山、沂蒙山区。

地方官府派兵征剿，不能取胜。

天凤六年（公元十九年）春，王莽看到天下盗贼越来越多，地方征剿不利，心急如焚，寝食不安。

忽生一计，令太史推算新朝国运能够延续多少年。

经太史推算，新朝应有三万六千年天下，应每六年改一次年号。

王莽在朝中再议攻打匈奴一事，严尤进言：&ldo;匈奴外患，所扰不过是祸及边塞，其并不具备大举进犯内地的实力。

现在天下的忧患，首先要放在山东，匈奴则应缓图之。

山东贼寇已发展至十几万，如不尽快剿灭，便会愈演愈烈，蔓延开来，当为我心腹大患。

所以要尽快组织大军扫平山东。

&rdo;王莽心中实在是厌恶严尤，闻听此言，心中大怒，道：&ldo;你任职大司马已有四年，外族扰乱不能镇压，内患不能平息，你冒渎天威，相貌狠毒，还自以为善良，固执己见，怀抱二心，常常破坏军事计划，我不忍把你交司法处理，应当缴上大司马武建伯的印绶，回到原籍去。

&rdo;于是罢了严尤的官，任命降符伯董忠为大司马，下令：大规模招集全国的壮丁及死囚，组成&ldo;野猪突击队&rdo;，兵发北塞，攻击匈奴。

命令：公卿以下官吏都要养军马。

向全国官吏及百姓征税，按家产的三十分之一抽取，送至长安。

下招贤令：广招天下贤能有奇术之士，会于长安。

前来投效之人近万。

有的说，能够不用舟桥可渡百万大军；有的说，不用斗米，只食药丸可充十数日之饥；有的说，可似鸟禽般飞行。

王莽大喜，忙令：&ldo;飞飞试试，飞飞试试。

&rdo;此人遍体插毛，扑扇两支翅膀，从高处跃于空中，飞百余步，跌落于地，众人大笑不止。

王莽知道这些人不能起什么大作用，但不能有损招贤的名声，都赏车马，任参谋。

翼平郡连率田况报告，郡与县均报财产不实，王莽又按三十分之一再次收税。

升田况为伯爵，赏钱二百万。

遭百姓唾骂，青、徐人民多抛家流亡，老弱病死于途可见。

而起义的队伍却越来越壮大。

第八回各地义军频崛起刘縯为兄报家仇第一节

公元二十年，王莽改年号为地皇元年。

设置前、后、左、右、中五位大司马，赐各州牧以大将军称号，任命各郡卒正、连率、大尹为偏将军，属令长为裨将军，县宰为校尉。

下令，拆毁长安城西上林苑中的建章宫、承光宫、包阳宫、大台宫、储元宫、平乐宫、当路馆、阳禄馆，取其木材砖瓦，用于修建九座宗庙。

九座宗庙是：一，黄帝太初祖庙；二，帝虞始祖昭庙；三，陈胡王统祖穆宗庙；四，齐敬王世祖昭庙；五，济北愍王王祖穆庙；以上共五座宗庙，永不废毁。

六，济阳伯王尊称昭庙；七，元城孺王尊称穆庙；八，阳平顷王戚祢昭庙；九，新都显王戚祢穆庙。

斗拱镶铜，金银雕饰，极其精巧。

因工程浩大，役卒劳苦，死者上万。

钜鹿郡马适求，发动燕赵之地民众造反。