[23]见1995年11月号《海上力量》，l&iddot;埃德加&iddot;普赖纳《从超越地平线到超越滩头》：&ldo;出乎预料的预算资金‐‐美国国会最近同意在1996财年拨款建造第7艘多用途两栖攻击舰，此事令海军不胜惊喜。

由于预算限制，美海军本打算到2001年才为该舰提出拨款申请……海军原决定把建造第一艘lpd－17两栖船坞运输舰的拨款请求推迟至1998财年，而不是1996年。

但出乎预料的是，国会投票同意今年为该舰拨款974亿美元。

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海湾战后开始的体制编制改革，不仅调整了美军内部结构，而且也推进了武器的研制和战法的变化，甚至对美国国家战略也造成了深远的影响。

小型、灵活、迅捷，既可用于军事打击，又能执行非战争军事任务的&ldo;远征军&rdo;，成了各军兵种竞相采用的新编制模式，也成了美国政府手中方便又有效的工具。

我们发现，由于有了这几支得心应手的&ldo;杀手锏&rdo;，甚至促成了一种令人担忧的危险倾向：美国政府在处理国际事物时，已经变得越来越喜欢动武，出手也越来越快，并且是睚眦必报。

这种军队与政府、军事与政治的互动，正在使美军从体制编制进而到战略思想都开始经历一次深刻的但也很难说不是灾难性的变化。

目前，美国国防部试图着手把地面、空中和海上的远征军组成一体化的&ldo;联合特遣部队&rdo;，就是这一变化的最新步骤[24]。

只是这种充分一体化后的部队，在灵便迅捷地完成美国政府赋予的全球使命时，是否会以同样的特点把美军乃至美国拖进某个令其伤透脑筋的泥沼，现在还难以逆料。

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[24]1993年美国《防务全面审查报告》提出，&ldo;下列部队&lso;组件&rso;足以应付一场大规模地区冲突：4－5个陆军师；4－5个陆战队远征旅；10个空军战斗机联队；100架空军重型轰炸机；4－5个海军航母作战大队；特种作战部队……此外，我们还提出了一个海外存在部队的新概念，即&lso;自适应特编联合部队&rso;。

它根据战区司令的要求，由特定的空军部队、地面部队、特种作战部队和海军部队编成。

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从联合战役到全维作战‐‐距彻悟一步之遥

我们说美国军事理论滞后，仅仅是相对其先进的军事技术而言。

比之其它国家的军人，美国人充满技术色彩的军事思想，在假定未来战争就是高技术战争这一尺度下，当然处于无人可及的领先地位。

也许率先提出&ldo;新军事革命&rdo;的苏联奥尔加科夫学派，是唯一出现过的一次例外。

经过海湾战争的铁砧锻打，&ldo;军事革命&rdo;呼之欲出。

不独在美军，甚至在全世界的军人那里，这四个字都成了东施效颦的时髦口号。

因为对他人技术的向往和对某种口号的追随，并不是什么费力的事情。

费力的只有美国人。

要想在一场业已开始并将马上全面到来的军事革命中，确保自己的领先地位，首先要解决的，是消除美军在军事思想与军事技术之间存在的落差。

其实，战尘甫定，美军还没有完成从波斯湾的撤军，就已经开始了自上而下的&ldo;思想换血&rdo;，意在对军事技术革命启动后未能同步跟进的军事思想革命进行补课。

尽管归根结蒂也未能完全摆脱对技术的口味式偏好，美国人还是在此番非同寻常的&ldo;突围&rdo;中，获得了某些不光是对美军，亦对全世界的军人同样有益的成果：先是&ldo;联合战役&rdo;概念的成型，然后是&ldo;全维作战&rdo;思想的出炉。

&ldo;联合战役&rdo;的提法，最早出自1991年11月美军参联会颁布的第1号联合出版物《美国武装力量的联合作战》条令。

这一明显洋溢着海湾战争气息的新鲜概念，大大突破了流行已久的&ldo;协同作战&rdo;、&ldo;合同作战&rdo;的局限，甚至也超越了一度被美国人视为法宝的&ldo;空地一体战&rdo;理论，该条令把&ldo;联合战役&rdo;的四要素‐‐统一指挥、军种平等、全面联合与全纵深同时作战凸显出来，首次明确了战区联合司令部司令的指挥控制权；规定任一军种都可能根据不同情况担任作战主角；把&ldo;空地一体战&rdo;扩展为陆、海、空、天一体战；强调在整个作战空间里进行全纵深同时攻击作战。

在美军参联会的强力推进下，各军种相继着手制定与联合条令相匹配的军种条令，以示公开对这一代表未来战争走向的新战法的认同。

尽管私下里他们仍念念不忘突出本军种的核心作用，尤其希望实行一种界限清晰的联合‐‐即明确各自领域和权利，由条令、法律和军种荣誉感区分彼此的联合。

参联会主席沙利卡什维利看来这一次不打算对各军种参谋长表示妥协，他通过颁布被称为&ldo;引导美军共同行动的&lso;样板&rso;&rdo;的《2010年联合部队构想》[25]，决心扮演它一回现代摩西，在满天令人狐疑的暮色中，带领美军拆除军种间藩篱。

迈上为真正实现一体化联合作战艰辛跋涉的旅途。

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[25]1996年美军参联会推出《2010年联合部队构想》，作为美军未来作战理论，详见《联合部队季刊》1996年夏季号。

在《联合部队季刊》1996年冬季号上，海军作战部长约翰逊和空军参谋长福格尔曼均表示支持《2010年联合部队构想》。

陆军参谋长赖默也随即推出了《2010年陆军构想》，以响应《2010年联合部队构想》。