更为重要的是，基南了解到麦克阿瑟遵照9月12日来自华盛顿的政策文件和10月6日基于此文件而制定的联合参谋部的指令，为国际法庭起草了宪章，并设立了一个统一的检察机关（ips）。

政策文件（swn　57／3）限定了ips的权限范围，并将所有刑罚的&ldo;承认、减刑或……变更权力&rdo;交给麦克阿瑟一人。

指令的最后一节，即第17项，指示他，没有华盛顿的明确指令，&ldo;不要采取反对将天皇作为战犯的措施&rdo;，从而为起诉裕仁留下了可能性。

最高司令官一方面要在华盛顿的命令下行事，同时还要作为一个国际公务员、作为签署了投降文书，现在又被要求派出法官和检察官的同盟国的代表履行职责。

麦克阿瑟的双重角色和他的行事方式增加了接踵而至的审判的复杂性。

这使得法庭权威的本质变得模糊不清，不可避免地导致被告方断言东京审判事实上是美国的审判。

1946年初，宫内省的资产被冻结，人员被削减，情报来源也受到了限制。

为了让裕仁及其顾问们对即将到来的战犯审判做有效的计划，需要开发新的情报来源。

为此，松原康昌借助了战败后仍在复员省法务局继续活动的原陆军省秘密研究组的专门知识。

研究组组长松谷诚大佐参与过战时的计划工作，曾任杉山和阿南两位陆军大臣以及铃木首相的秘书。

松谷曾试图通过木户的秘书向天皇表达既然战败必至就应马上讲和的请求，但是没有成功。

现在，面对即将到来的对战犯的严厉审判，松谷和他的小组正在研究减轻损害的方法。

1946年1月3日至5日，他们召开了一系列秘密会议，以此开始了他们的活动。

会议的参加者是来自私立和国立大学、东京银行、外务省、大藏省、工商省的精英分子以及代表裕仁出席的松平。

同时出席并对会议的客观性做出重大贡献的还有马克思主义历史学家平野义太郎和政治学者矢部贞治。

平野义太郎，尽管是马克思主义者，却又是大东亚战争的坚定支持者；而矢部则长期以来一直推崇日本式的法西斯主义。

与会者的结论是，在美国占领期间，大约用两年的时间，日本的政治、经济和思想就会稳步地向好的方向发展。

随着苏联对思想混乱状态的利用，关于君主制的争论将会逐渐加剧。

会议的最终报告强调了在各个地区既要传播又要控制&ldo;协同民主主义&rdo;的必要性。

如果将天皇作为&ldo;向心力&rdo;和&ldo;象征&rdo;保留下来‐‐换言之，作为对日本社会非理性、传统的一面让步的话，则任何民众意识范畴的现实的革命都是可以避免的，这样的假定一点也不过分。

战犯审判将成为&ldo;政治&rdo;展示，最好在幕后进行交易。

与法官及控辩双方律师的友谊将得到培养。

辩护的方针将强调军队对战争的独自责任，任何有触及裕仁的责任暗示都将不被允许。

审判将被用来维护和保卫国家，为了实现这个目标，为被告个人的辩护都将被退居次位。

然而，裕仁及其助手无法确定裕仁能否逃过审问‐‐或是作为证人或是作为被告，因此1946年3月，他的5个助手开始着手帮他进行辩护的准备。