1948年12月1日，美国国家安全保障会议第13／2号文件被送到麦克阿瑟手中。

文件正式批准了美国的占领政策从政治民主化向重建经济和重整军备的转换。

以后，美国不但要考虑在经济上、政治上而且要在军事上加强日本的力量‐‐这违反了和平宪法。

收到文件和杜鲁门的追加指令两周后的12月18日，麦克阿瑟指令第二次吉田内阁实行&ldo;安定经济九原则&rdo;，其宗旨是控制薪金和价格并最大限度地增加出口生产。

第2年初，底特律的银行家约瑟夫&iddot;&iddot;道奇来日本，指导日本实施通过产生大量失业者的极端的通货紧缩财政政策，复兴日本的资本主义。

这些由华盛顿批准的政策转换削弱了麦克阿瑟的权力，突然加速了日本政治中的&ldo;逆转进程&rdo;。

和平运动

1949年，在新的安排导演下，裕仁的巡幸重新开始并一直持续到1951年末。

这段时期的初期，ghq放松了对公众讨论广岛和长崎原子弹爆炸事件的限制，结果和平运动乘势兴起。

到了末期，占领迎来了新的军事指导者并迅速走向结束。

这些年间，东亚的国际形势发生了巨大的变化。

1949年，苏联开发并试制了核武器，毛泽东领导的中国共产党军队在中国大陆打败了蒋介石的国民党。

国民党逃往台湾。

1950年2月末，美国联合参谋部总参谋长奥马尔&iddot;布拉德利将军飞往东京，与麦克阿瑟就远东紧急事态的防御计划进行了磋商。

关于这个问题，杜鲁门政府允许麦克阿瑟在紧急事态发生时可以扩大权限，让他管制包括琉球群岛在内的日本周边广大海域。

同期，杜鲁门采取了具有挑衅性的冒险战略，具体见于1949年12月的国家安全保障会议第48／2号文件和之后1950年3月的68号文件。

3个月后，6月25日，朝鲜战争爆发。

为了对应这种局势变化，日本重整军备，加强警察力量，并开始接受美国的大规模经济援助。

很快地，日本不但经历了第一次战后经济繁荣，而且还经历了第一次民族主义的复兴。

主要作为对这些变化的反作用，国际和平运动的一个分支‐‐日本的和平运动诞生了。

1949年5月17日，应县议会对天皇巡幸的邀请，裕仁开始了为期24天的九州巡幸。

这时，将天皇从主权者变成象征人物的宪法已经颁布了两年，国民的心态也已发生了改变。

1948年10月，吉田茂再次掌权，1949年2月，组织了他的第3次内阁，这是第一个以稳定的保守派主流为基础的内阁。

占领下的日本不再对侵略受害者进行象征性的赔偿，它正在成为&ldo;亚洲的工厂&rdo;。

美国占领者也不再费力推行日本经济的民主化。

不过，ghq依然在控制政策的制定，也依然在执行对日本媒体的事后审查制度。

然而更多的行政权限正在逐渐地移交给日本政府，1949年5月，保卫皇宫和天皇的责任完全移交给日本。

6月，宫内府成为总理府的一个下属机构（宫内厅）。

裕仁的九州巡幸规模上不再像从前那样铺张。