十七世纪下半叶，对政厅的这些缺陷开始进行试验性改革。

有时几个政厅的权限集于一人之手。

沙皇阿列克谢&iddot;米哈伊洛维奇的岳父、领主米洛斯拉夫斯基就领导四个政厅的工作。

改善政厅制度的另一途径是削减政厅的数目，合并若干重叠的机构。

不过，这一措施的实际效果不大，到十七世纪末，国家尚保留四十个以上的政厅。

当然，这些改革尝试还是有意义的，因为它多少也反用了纯专制政体的统治权集中的富有时代特征的过程。

政厅制度和领主杜马的变革是缓慢的，而且几乎是可有可无的。

与此相反，建立世俗政权对宗教政权的优势这场尖锐斗争充满了戏剧性事件。

尼康案件使世俗权力和宗教权力的角逐达到了白热化。

尼康，是个好弄权术的飞扬跋扈的人，1652年当了大主教。

在沙皇阿列克谢&iddot;米哈伊洛维奇在世时他就大权独揽。

他的权力不仅扩大到宗教界，而且侵入了世俗事务。

他和沙皇共享&ldo;至尊&rdo;的称号。

沙皇不在莫斯科的时候，尼康管理领主杜马，并独立处理军事和民政问题。

尼康大主教把宗教的权力比作太阳，而沙皇政权‐‐比作太阳反射下的黑夜里的星体。

尼康的异端行为无论宗教界还是在有权势的领主中，都招来了物议。

沙皇和大主教之间日趋自热化的冲突最后以决裂而告终。

尼康于1666年被射击军押送到费拉庞托夫修道院，在那里象个普通僧侣恬淡度日，了此余生。

彼得的正规军也不是凭空缔造的。

武装力量的陈旧组织形式早在他的列祖列宗时代就得到了根本改造。

那种在有军事行动时召之即来，一俟军事行动停止后即各奔他乡的地方部队的作用已大大降低了。

常备武装力量射击部队参与战事的机会也大大减少。

射击军首先完成警察的职责，用来警卫沙皇宫邱，在圣驾出巡时保护沙皇及皇室成员，同时镇压市民的反抗。

在武装部队中，代替古老贵族非常后备军和特种常备军的所谓新编作战团队‐‐雇佣骑兵团、龙骑兵团和步兵团，具有越来越重大的意义。

这些团队的混合编制使人想到由彼得建立的未来的新兵体系。

这种体制是通过吸收农民和一定数量的市民终身服役的方式建立起来的。

在新编作战团队里可以看出正规军的某些特点。

武装力量组织所发生的变化反映了国家制度的进化‐‐向专制政体的过渡。

正规军就是这种国家体制的代表。