但是他的劝告被当成了耳边风。

这时沙皇才得知，一些院长懒于上班视事，另外一些上班只是应个卯，也是什么正事也不干。

他还查明，各院院长到枢密院办公时，以闲聊消遣。

彼得训示，应当杜绝废话和闲话，只能谈论公事。

同时要求遵守以下规矩（现逐字引述）&ldo;一人发言时，他人不得打断，俟其说完别人方可再讲，行事应诚实，不得高声吵嚷如女商贩。

&rdo;看来，枢密官们对沙皇的训诫置若罔闻，因此彼得还需要颁布一些诏令，教会他们遵守最高国家机关的起码的行为准则。

有一份诏令再次提醒他们：枢密院一切事务均应井然有序，不得废话并高声喧哗。

&rdo;另一份诏令规定了议事程序：先由秘书宣读文件，然后，枢密官们再用半小时加以考虑。

如果遇到特别团难的问题，就多给一些时间&ldo;用以考虑&rdo;‐‐但&ldo;至多不超过三小时&rdo;。

1718年5月12日，在亚兰群岛开始举行和平会议。

瑞典的全权代表提出了一个繁琐的会晤程序，但彼得预先就向俄国代表布留斯和奥斯特曼交代：不必举行任何仪式，也不允许任何拖延。

&ldo;你们应尽一切努力，务使瑞典人同意及时举行会议，因军事进攻时刻己日益临近。

&rdo;

彼得亲自领导了这次谈判。

他为布留斯和奥斯特曼起草指示，列出了未来的和约条件，他密切注视着和会上的事态发展，随时向全权代表发出新的指示。

为了缩短信件往返亚兰群岛的时间，彼得在喀琅施塔得、雷维尔和亚波等处度过了夏季。

瑞典的全权代表听取了缔约的条件：英格里雅、里夫兰、爱沙兰以及卡累利阿等地仍归属俄国，把俄国占领的芬兰归还瑞典。

奥斯特曼是一个善于笼络人而又机警的人，他成功地把正式谈判变成同瑞典代表团团长格尔茨的秘密会谈。

公开的会议只不过是记录私人会晤时所取得的成果而已。

彼得写信给奥斯特曼，叫他不要吝惜金钱，如果格尔茨愿意签订有利俄国的和约，&ldo;可允以价值十万卢布之礼品，日后还可另予赏赐。

&rdo;

瑞典全权代表的让步，决不是因而答应给他贿赂，因为格尔茨每走一步都要得到查理十二的批准，就象布留斯和奥斯特曼每走一步要得到彼得的准许一样。

现在，甚至这位顽固的国王也十分清楚（虽然为时已晚），瑞典不可挽回地失去了它的波罗的海沿岸的领土，而继续同俄国打仗将不会有任何好下场。

谈判接近于圆满结束。

彼得曾在1718年9月写道，他们夜以继日地工作，对此次会议抱有希望。

但是，这种希望在完全没有预见到的情况下落空了：在围攻挪威的弗里得里赫斯加尔时，查理十二被害了，他的妹妹乌尔里卡&iddot;埃列奥诺拉登基。

国王之死使瑞典新政府的对外政策发生了急剧的变化。