彼得的立法工作，并不限于制订各种规章制度。

亲自参与立法这也是彼得作为国务活动家的一个特点。

他的后继者们，顶多只限于在官员们准备好的诏令上签字而已。

彼得亲自起草诏令时可说殚精竭虑，一如他围攻要塞、指挥军舰的建造和下水一样。

现举1722年4月17日彼得的一份诏令为例，诏令是为使&ldo;任何人均不得违章&rdo;而颁布的。

彼得起草这份诏令共用了四天时间，4月14日他写出了第一稿，到4月17日最后定稿，先后六易其稿。

第一稿共有三项内容，第三稿中增至五项，而在定稿中则有七项。

沙皇认为这一诏令意义重大，要求所有的机关，其中包括枢密院，&ldo;应将此诏令置诸案头，藉以自鉴。

&rdo;

彼得不仅经常告诫官吏，而且也训示全体百姓，因为在他看来，臣民的一举一动均应置于国家政权的严格监督之下。

&ldo;朕之子民&rdo;，彼得写道：&ldo;如同尚未入学之童稚，如不强其就学于业师，则日后恐有终身目不识丁之虑也&rdo;。

沙皇对商人也实行限制，命令他们所得利润不得超过百分之十。

规定以猎捕海兽为生的北方居民，在两年的时间内购置现代化的船只，以代替传统的单桅帆船。

全国本来都是用普通镰刀收割庄稼的。

彼得发现，如果改用长柄大镰刀，将会达到较高的劳动生产率，于是就此专门颁布了一项诏令。

还下令不准用旧法加工大麻纤维，要照政府的指示办。

即使在臣民需要盖房的时候，彼得也得对他们进行一番训导。

他指示，凡有五百名以上农奴的首都贵族，如在瓦西里耶夫岛上建屋，则只能盖两层楼房的独家住宅。

沙皇命令，农户建房时，两座房舍之间的间距不得小于三十俄丈。

门厅里的天棚，要和居室一样涂上粘土。

在莫斯科建房者应用瓦或木板盖顶。

对砌火炉也有严格要求：&ldo;火炉应有底座，不得砌在地板上，烟囱直径大到足以钻进一人。

&rdo;

臣民的卫生情况和首都的保健状况也引起沙皇的关注。

他规定澡堂&ldo;每周应烧一次&rdo;。

彼得堡的居民应保持街道清洁。

还规定打扫大街的时间在&ldo;街上尚无行人的早晨或者夜间&rdo;。

首都居民&ldo;在指定以外的时间不得上街，需要外出时应随身携带灯笼照明。

&rdo;

对于年轻人的婚嫁事宜，沙皇也有诏令：父母不得包办婚姻。

禁止贵族纨裤子弟结婚，&ldo;因其不学无术，不能为社会服务&rdo;。

就连生了病的居民，皇上也得从旁指导。

还在皮尔蒙特时，沙皇就命令枢密院在国内寻找于身有益的泉水。

在彼得罗夫工厂区附近发现了含铁质的泉水。

彼得急不可待地亲自试用一下这种泉水，1719年1月他同皇后一起出发到俄国的第一个疗养地去。