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03_4&ldo;以组织对组织&rdo;

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戴笠一生中并没有进过任何特工学校。

他早期所有的特工理论和经验，主要来自于他的实践以及留俄学生翻译出版的苏联&ldo;格伯乌&rdo;、&ldo;契卡&rdo;组织的几本小书。

他积多年亲身搞特工的经验，认为唯有共产党的地下组织最为严密，也最有力量。

因此，在早期创建特务处的过程中，他反复强调要&ldo;以组织对组织&rdo;，仿效苏联政治保卫局和中国共产党组织的一套办法建立特工体制，与中共进行斗争，打击反蒋势力等等。

据此，戴笠从一开始就严格规定特务处的一切活动均处于地下状态。

特务处的对外联络站设在南京鸡鹅巷53号，这里既不挂任何牌子，也不设任何岗哨。

行人亦可以从门前经过，所不同的是门内有带枪的便衣人员把守，进出都要严格检查证件。

特务处本部原设在徐府巷，后搬到洪公祠1号。

但特务处外勤人员非有特殊情况不能去洪公祠1号，而只能到鸡鹅巷53号接洽，再打电话到洪公祠1号报告，由那边派人来谈。

外边的信件包裹，也都要先寄到鸡鹅巷53号，再由内部交通转洪公祠。

因此，洪公祠1号不但局外人不得而知，就是特务处的大多数外勤特务也只知有53号，不知有1号。

进入鸡鹅巷53号和洪公祠1号都必须有特别出入证，但这种出入证照例只有内勤人员才发。

出入证每年更换一次，封面只有&ldo;出入证&rdo;3个字和1行号码数字，打开来里面有照片、姓名、工作科室、职级等，却没有工作机关名称。

特务们出门时须交登记室，回来时再取回，不准作其它用途。

有时，特务们出去后因故不能返回，又无任何证件，连住宿都成问题。

一些特务常常私下自嘲：&ldo;我们都是一些榜上无名的黑货&rdo;，戴笠听到后，却鼓励大家说，这就是&ldo;无名英雄&rdo;。

戴笠给每个特务严格规定：不准在洪公祠1号或鸡鹅巷53号私自会客，不准泄露办公地址，通信要用鸡鹅巷53号或程阁老巷33号的地址，然后转交。

电话也要保密，家属偷向洪公祠1号打电话，有受严厉警告的危险，严重者则受&ldo;团体&rdo;纪律的严厉制裁。

南京的总处机关如此，外勤各级特务组织也都是隐蔽地下活动。

特务处及各级特务组织和重要特务头目，都一律使用化名。

戴笠仿照共产党组织活动的特点，规定特务处所属的各级组织之间，只准有纵的关系，不准有横的关系。