1937年初，&ldo;西北剿总&rdo;撤销，成立军委会西安行营，蒋调军政部次长顾祝同任行营主任。

戴利用这个机会，派大特务王天木随顾祝同入陕，重建西北区。

1937年夏，又调原西北区第一任区长张严佛第二次入陕任西北区长，以加强西北地区的反共活动。

张严佛第二次入陕不久，就与西安行营第二厅厅长谷正鼎、副厅长顾希平、行营政治部主任任觉五等人针对西安事变后国共合作的新形势，密谋策划，在西安建立了&ldo;特种会报&rdo;制度，联合西安党政军警宪特等各方面的力量，共同对付中国共产党。

这个建议由西安行营新任主任蒋鼎文批准，于1937年11月正式施行。

&ldo;特种会报&rdo;每星期举行1次，参加成员分别是西安党政军警宪特的最高负责人，内容就是座谈关于中共问题、进步党派、青年学生等各方面的动态，商讨研究对策。

西安&ldo;特种会报&rdo;制度经西安行营和军统局西北区分别上报蒋介石和戴笠。

蒋、戴都极为重视，认为这是国共合作时期防共、限共、溶共、反共的好办法，应转发各省施行。

戴笠对此评价说，我们过去在防共问题上，都是各干各的，互相牵制，互相闹摩擦。

我们的力量不是小了，而是分散了，对消了。

久而久之，成了一个病汉子。

而共产党与我们刚刚相反，他是以整个力量来对付我们的。

用&ldo;特种会报&rdo;的办法来防共，确是&ldo;病汉子&rdo;对付&ldo;壮汉子&rdo;的一着高招。

西北区重建后，戴笠最关心的还是如何能直接派人打入边区或延安，建立延安站或潜伏组的问题。

1938年3月，西北区通过陕西省电政管理局局长顾德明的关系，派遣西北区无线电支台台长汪克毅任延安电报局长，以便借此站住脚跟，再逐步发展组织，开展活动。

戴笠接到张严佛的报告后，满心欢喜，称赞张这一手干得漂亮，一心等汪克毅能在延安干出成绩，好向校长报功。

岂知，仅过了两个多月，汪克毅终因站不住脚，就从延安逃了回来。

这使戴笠非常失望，汪克毅从此被晾到一边，不得重用。

直接派遣特务难以打入延安和边区，戴笠指示张严佛运用小商小贩进入边区活动，搜集情报，认为这些人流动性大，不引人注目，即使失败了，于本身也没有多大损失。

此举经西北区多次努力，因边区外的行商难以进入边区，边区内的行商只跟共产党走，收买不到，结果这个办法也只好作罢。

不久，军委会天水行营政治部决定派一个考察团去延安，戴笠再次派军统局直属通讯员郭子明随同考察团前往，来回半个多月，然后郭把在延安的所见所闻再加油添醋地形容一番，写成一份报告，报给戴笠。

戴看了很满意，认为这是军统特务第一次成功地在延安搜集到的有较高质量的情报。

由此，调郭子明到局本部党政处中共科任第一任科长，主持对中共的斗争。

戴笠在抗战初期反共活动的一个重大事件是指使军统西北区密谋暗杀了八路军的著名将领宣侠父。

宣侠父自从与戴笠、胡宗南在镇江三江营分手后，由蒋超雄直接带到南京引见给蒋介石，蒋手令宣为军委会少将参议，派驻淮阴第二十五路军梁冠英部，后宣侠父因反对梁部到江西围剿红军，再一次叛蒋而去。

1937年10月，中共中央在西安后宰门七贤庄1号设立八路军驻西安办事处，宣侠父以十八集团军少将参议的身份常驻西安，与西安国民党各方面的高层负责人进行联络。

宣侠父有两次叛蒋经历，蒋极为痛恨。

戴深知这层关系，密令西北区特务对宣侠父严加监视。

经西北区以设点监视、流动跟踪、网络控制、建立内线等办法，广泛搜集宣侠父在西安的活动情报，并及时向戴笠汇报。

从1938年初开始，戴笠先后数次向蒋介石密报了宣侠父在西安的活动情况，激起了蒋的杀机，5月，西北区长张严佛调职武昌军统局代理主任秘书，戴笠又详细听取了张在西安监视宣侠父的情况汇报，再次向蒋作了密报，最后向蒋进言说，宣在西安简直是和我们捣乱，不把他除掉，西安非出乱子不可。

由此坚定了蒋的杀心。

7月，蒋介石正式向西安行营主任蒋鼎文下达了&ldo;密裁&rdo;宣侠父的命令，由蒋鼎文在西安直接指挥军统西北区执行，同时，戴笠也电饬西北区代区长徐一觉在蒋主任领导下完成&ldo;密裁&rdo;任务。

8月间，军统西北区代区长徐一觉、行动股长丁敏之、直属组长李翰廷等人经反复秘密策划，由蒋鼎文于夜间用电话将宣侠父诱出八路军办事处，然后在半路设伏绑架后，用绳索在车里勒死，投入西安城内东南角城墙边下马陵附近的一口枯井内，上用泥土复盖，事后，分别由蒋鼎文和戴笠向蒋介石复命。

在西北地区，除了军统西北区以外，戴笠还从各方面配合胡宗南开展反共活动。

1937年11月，胡宗南率所部17军团撤出淞沪战场，二次入陕，作为蒋介石手中的一张反共王牌，屯兵西北。

戴笠先后派大特务江雄风、俞墉、赵龙文等人到胡部工作，加上主动投奔的梁干乔，在胡部形成一个能力很强的特工人才小集团，深受胡的器重。

为了保护胡宗南的安全，同时协助胡宗南的特务系统与军统西北地区的特工组织的关系，戴笠于1937年底选派浙警校特训班最得意的学生唐西园担任胡宗南的警卫组组长、随从副官、侍勤处长等职，唐深受胡的赏识，成为胡的亲信特务头目。

以至到后来，唐之于胡，有如戴之于蒋，到了荣损与共的地步。