最后，双方商定由蒋介石、汪精卫、日本陆相板垣征四郎三巨头举行会谈。

板垣征四郎是日本政府内著名的强硬派，原先对蒋介石持坚决的排斥态度。

在&ldo;桐工作&rdo;中，板垣指令今井武夫对蒋提出了极为苛刻的条件，使蒋难以接受，结果&ldo;桐工作&rdo;失败。

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08_1建立重庆军统局

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1938年10月下旬，武汉三镇沦陷。

驻武昌的军统局机关奉命和滞留在武汉的各中央机关一起，西迁重庆。

军统利用原在重庆的特务组织，捷足先登，首先抢到观音岩下罗家湾的警察训练所，共有1座3层、1座2层的旧式楼房，另有一片大大小小的平房，作为军统局的临时办公处；然后又把隔壁重庆市警察局游民习艺所占了过来，与四川军阀杨森在中二路的&ldo;渝舍&rdo;

成为邻居；不久，又强迫买下局本部大院对门的枣子岚垭&ldo;漱庐&rdo;的3层楼花园洋房作为军统接待室，一楼辟为一般大特务接待客人的地方，二楼作为戴笠接待客人的地方，三楼是一些军统大特务中午和晚上临时休息的卧室。

以后，戴笠看中隔壁罗家湾19号的花园公馆，又强购下来。

这样，罗家湾成为一个庞大的军统办公和宿舍区，占地达200亩左右。

在此基础上，戴笠利用特工的特权，不断扩大地盘，强抢强购。

抢到曾家岩50号房屋作戴公馆；抢到磁器口缫丝厂数十间老式平房作军统办事处；抢到磁器口对面山上的破庙五灵观作立人小学；抢到白公馆、松林坡、杨家山、钟家山、余家院子、渣滓洞等处的大片地皮，以后成为中美合作所的所在地。

戴笠在重庆安营后，便着手整理内部。

因军统局五月份在武昌成立时，由于战事关系，内部的组织和人事机构均未作大的调整。

这次戴笠将内部科、股逐次升格为处、科，并新设许多处、室、科、股，大量扩充人员。

从戴笠建立特务处以来，其内部机构的变化从没有停止过。

建立军统局后，内部机构的变化更为频繁，有时快得连人事处跟着更改名字都来不及。

这是因为军统是一个特殊机构，不受军委会编制部门的约束，况且戴笠生性多变，一个念头闪过，马上付诸实施，从不肯受任何清规戒律约束。

蒋介石对军统的原则是只过问局级人事和编制情况，对局以下的机构、人事全权交给戴笠处理。

因而，军统内勤要增一处一室、外勤要设一区一站，只要戴笠决定之后，马上就可以实行，完全不须向蒋介石或军委会请示报告。

所需经费除军委会按核定编制拨发部分外，绝大部分都是由蒋介石按年度统一从特别费项目下补助。

抗战中期以后，由于军统组织极度膨胀，所需经费十分巨大，蒋介石的年度巨额补助亦不能解决问题，戴笠就自己多方面开辟财源进行解决。

军统扩建之初，戴笠首先把书记室升格为秘书室，秘书室内初设文书科和译电科，后因业务大量增加，这两个科又分别扩充为文书组和机要组，组内再设科。