其次，汪精卫是一个国内外都有影响的著名政客。

这一次出逃更是汪与日本政府长期策划的结果，为世界政治舆论所瞩目。

汪的一举一动必受法、日当局的密切注视，这就给行动的隐蔽性带来了难度。

汪精卫虽是一个手无缚鸡之力的文人，但在一生中却与暗杀有不解之缘，既暗杀过别人，又被别人暗杀过，是从炸弹枪弹中翻滚过来的人，况且汪与蒋长期共事，蒋靠暗杀铲除政敌的手腕，汪可谓比谁都清楚。

以汪之机警，岂有不防蒋这次在无计可施的情况下会施出暗杀这一杀手锏的道理。

另外，这次行动准备的时间仓促，难以周密筹划。

制裁汪精卫的行动必须抢在他潜回南京之前，而准备工作的难度又远非国内组织的行动可比，这就使戴笠深感这次行动成功的概率难以逆料。

但是，戴笠深知这次行动非同小可，必须全力以赴，拚死一搏。

他从蒋处回到军统局后，当即请人从军令部二厅找来郑介民，研究拟订此次行动的计划与具体方案。

首先是行动组的人选问题，戴笠提出了特工技术专家余乐醒，此人不但对行动工作颇有研究，办事精明干练，爱动脑筋，且能讲法语，这在作为法国殖民地的河内，是个十分重要的有利条件，此人可以作为这次派往河内的较佳人选。

唯余乐醒缺乏组织指挥重大行动的实际经验，难负挂帅重任，必须另有一员大将前往主持。

经戴笠和郑介民反复考虑，决定调天津站长陈恭澎任河内行动组组长。

此人参与策划和指挥过暗杀张敬尧、吉鸿昌、石友三、王克敏等人的重大行动，胆大心细，经验丰富，可当此重任。

同时被选定参加行动组的成员分别有：戴笠的随身警卫王鲁翘、军统重庆武术训练班的教官唐英杰、军统局特务总队的行动员余鉴声、张逢义、陈邦国、陈步云。

唐英杰从小练习武术，据说有飞檐走壁之功，被戴笠视为江湖异人；王鲁翘是杭州特训班学生，多年跟随戴笠，百步之内，枪法百发百中，曾参加追杀王亚樵的行动。

其余行动人员，也都各有专长，是军统的老牌行动人员。

行动组人选确定后，戴笠一面发电给陈恭澍，令他火速赴港待命；一面对其余人员分别接见，进行精神训示，勉励他们竭力为领袖尽忠效命。

然后分批分期从多路潜往河内集中，以避人耳目。

本来蒋介石考虑由郑介民亲赴河内指挥，但戴笠考虑再三，认为此次行动关系实在重大，而郑介民多年来把主要精力放在军令部二厅，对军统局的许多情况日见生疏，由他出马指挥，许多方面还要先熟悉情况，不免贻误时机。

于是，戴笠向蒋介石请缨，决定亲自出马，担任这次越境刺汪行动的总指挥。

戴笠反复考虑的第二个问题，是将刺汪行动的指挥中心设在哪里比较合适？当时，可供选择的地点有3个：河内、昆明和香港。