以上除兴宁知县徐腾、黔阳知县茹道通为顺治十五年任外，其余幕僚就任各处道、府、州、县均在顺治十一、二年之间。

可见当时清廷能够控制的也就是长沙、常德、衡州、郴州、永州、宝庆等地区的重点城市，而常德、宝庆二府已属冲边地带，为&ldo;逆贼出没之地&rdo;，&ldo;贼警&rdo;不断，正是双方军事对峙的分界线所在。

沅州府在顺治十五年才纳入清廷版图，在这之前，一直由南明控制，明清双方对峙的状况在此也一目了然。

在清军所能控制的区域内，各地大多凋残、破碎，民不聊生，幕府成员就任之后，首要任务都是招集流亡，恢复生产，稳定社会秩序，同时安排战守，恢复和建立清朝的统治地位。

他们为湖南各地重新纳入清廷有效管理范围，起了很大的作用。

从以上材料中，我们还可以看出，长沙幕府最初的成员，多数为洪氏从顺天、江淮、浙江、福建、江西等地随带或征调的幕僚[70]，湖南当地幕客极少参与活动，这固然与官员回避制度有关（华容生员杨正萃署理桂阳知县，似为应急之举。

此外，只有湘乡贡生刘兆龙出任广西兴安知县。

），更与湖南经过三次反复、社会上仍然弥漫浓厚的反清风气有关，这正是摆在洪承畴面前的一个极大难题。

2、洪承畴争取士绅及扩大长沙幕府的努力

为了改变湖南地方人心不定、社会上普遍存在的抗拒心理，洪承畴确立了&ldo;今日急务，首在收拾人心&rdo;[71]的方针，将争取士绅作为收拾人心、改善形势的突破口。

&ldo;至即解罗帜，礼遗逸，散薮泽之奸，人心顿定。

&rdo;[72]湖南人心在很大程度上系于士绅的动向，稳定时局的关键就在于能否争取到湖南士绅的合作。

因此，洪承畴以极大的耐心，通过走访士绅、平反叛案、招徕入幕、推荐出仕等多种手段，对湖南士绅进行了艰苦细致的争取工作。

顺治十一年春天，洪承畴到宁乡附近的八角庵走访原明吏部尚书周堪赓。

周堪赓，延安府同知耀冕子，年十九为诸生，天启四年、五年连捷成进士，官至南京户部尚书。

李自成攻陷北京时，堪赓在原籍，曾遁沩山僧寺，后改名换姓游历于岭表瓯海间。

永历元年（1647年，顺治四年），与郭都贤同举内阁大学士，未就。

顺治九年，李定国到衡州，&ldo;堪赓与都贤、陶汝鼐立出见定国，至南岳谒庙而还。

&rdo;可见周堪赓与陶汝鼐、郭都贤等均为支持南明的明朝遗民。

洪承畴到长沙后，特意打听堪赓的消息，只带着少数随从前往堪赓所在的董家村，不以坚拒为意，殷勤问候，&ldo;相持泣坐，促膝语地方疾苦甚悉。

&rdo;入夜始上马离去。

时间是顺治十一年三月，堪赓逝世前的一个月。

当时堪赓已经卧病在床，但还是提醒洪氏注意湖南荒粮问题，&ldo;时大湖南北郡县叠罹兵燹，白骨青磷，荆棘千里，承畴疏免荒粮百十余万，民庆更生，人谓堪赓之惠云。

&rdo;[73]