参谋部也直接对皇帝负责，他的职权主要包括主掌全国兵马调遣，包括兵马的补充和屯防，更重要的是战时进行战事的布置。

参谋司人员组成不固定，日常由几名兵部官员主事处置事务。

但是在战时，参谋部将会无限扩大，组成人员可包括朝中任何重要官员。

也就是说，在战时，参谋部将是战争的最高决策机构。

杨晞计划，这样的制度在运行一段时间后，将参谋部从兵部里面独立出来，成为一个直接对皇帝及政事堂负责的部门。

以后的兵部，将成为类似后世国防部的部门。

军队是国家的根本，必须要控制好，有几个相互制衡、相互协调才能发挥作用的部门一道指挥、掌握军队，军队发生叛乱的可能性虽然不能完全消除，但其可能性会大大降低。

他要看看自己提出的这些措施能不能适应唐朝时候的形势，能不能在这个时代发挥作用。

要是实施后效果不错，后续还会进行进一步的军制改革，包括军事委员会的建立等举措。

管理军事的机构重新划定职权，下面的军制改革措施当然也跟着出来。

各镇军节度使制度取消，改为以道为基础，在全国范围内，进行大型军卫的设置和筹建。

设立正式编制的卫军和州军，及类似后世的民兵后备役制度。

这一点杨晞是来自后世军区及集团军的制度。

他制定的政策是：他这个皇帝通过参谋部、情报部及兵部控制军队，而参谋部、情报部及兵部通过控制各军卫将全国的军队牢牢掌握住，这样各镇军将领手中的权力就会大大被削弱。

卫军为大唐主要的武装力量，是对外征战中主战力量；州兵负责维持地方治安。

军卫设置按地域进行，在一道内设置一个卫军或者几个，也可能是几道内设置一个卫军。

具体设置按各道的区域面积及人口数，还有地理位置的重要性考虑。

如今各镇节度使手中的军队将被重新编制划分，在卫军建立后，各都督府的边军也都归入卫军中。

卫军的职能有些相当于后世的军区和集团军的结合物。

朝廷在宣布全面组建卫军的诏令中也宣布了卫军的组成及编构：大唐的武装力量共分为三十卫军，分别以数字编排，即第一到第三十卫军，每卫军组成为一万五千到三万人，有甲、乙、丙的区别。

第一到第十卫军为甲种，各卫军有两万五到三万人，下属三个卫师，卫军的主将为两名大将军，卫师的主将为将军；第十一到二十为乙种卫军。

编制也为三个卫师，共两万到两万五千人；第二十一到三十为丙种卫军，每卫军两个卫师，大概一万五千到两万人左右规模。

第一至第三卫军主要由禁军改编而成。

以后的职责依然是镇守京师的安全。

各卫军的主力组成人员依然如原来那样，但在以后的建设过程中，会有各技术兵种的组建和补充。

边军的编制与京军略有不同，卫军与大都护府或者大都督府是同一个班子。

按地域设置都督府、镇、戍、关等，派驻一定的士兵守卫，都督府相当于卫师的编制。