这项决定使西沃德陷于非常困难的境地，他的和平政策将垮台，他对邦联特使所下的保证将被斥为骗局，他要作为首要人物的希望也将破灭。

出于想弥补这个损失的邪念，他在4月1日写给林肯的备忘录中再次提出放弃萨姆特的建议（虽然已增援了皮肯斯）。

但是这个文件最重要的特点是关于外交政策方面的建议。

西班牙已经出兵干涉混乱的圣多明各政治问题；法国正用贪婪的目光注视着墨西哥。

西沃德想从西班牙和法国那里&ldo;得到解释&rdo;，如果解释不&ldo;令人满意&rdo;就宣战。

他还想从英国和俄国那里&ldo;寻求&rdo;关于违犯门罗主义的&ldo;解释&rdo;。

西沃德相信，对外战争会使这个国家重新团结起来。

若想实施好这项政策，必须要有强有力的领导，而且西沃德羞羞答答地要求去承担这个责任。

林肯温和然而坚定地拒绝了这些不寻常的建议。

他还提醒他的国务卿，无论作出任何决定或发布任何命令，&ldo;我必须执行它&rdo;。

西沃德碰了这个钉子后再未写过这类备忘录。

他从内心不再怀疑究竟谁是这个政府的首要人物。

总统的确答应在下达远征萨姆特的启程命令之前会见弗吉尼亚联邦主义者的发言人。

林肯于4月4日同弗吉尼亚的代表进行了谈话，但会见毫无结果，没有留下任何有关这次谈话的记录，也没有留下会谈特征的可靠证据。

无论是什么情况，这次会谈似乎降低了林肯对南部联邦主义者的信心，至少是暂时的。

他就在那天（4月4日）下定了决心，继续萨姆特远征。

他给安德森少校送去一封信，告诉他增援部队和给养正在运送途中。

自福克斯最初提出那个行动方案之后，这次远征的性质就发生了重大变化。

增援萨姆特的整个企图毫无疑问地会挑起武装冲突，而北部就将表明它是侵略者。

这样将促使上南部倒向邦联一边。

于是，林肯想出把增援与运送给养分开进行的办法，先运送给养，增援部队与战舰整装待命，只要邦联一阻截给养船，就采取行动。

他将把这些打算都通知南部的官员们，如果他们向没有武装的运输船开火，他们将对破坏&ldo;为忍饥挨饿的人们运送粮食的仁慈的使命&rdo;的行为负完全责任。

人们有理由相信邦联将阻挠给养上岸，但也不能断定他们就一定这样做。

如果他们不这样做，还能维持查尔斯顿港的现状，至少可以维持短暂的和平，而自愿重建政策还有得以贯彻的希望。

如果南部真的向给养船开火，挑起内战的责任将由杰斐逊&iddot;戴维斯来负。

4月6日，林肯派一名特别信使去查尔斯顿，给南卡罗来纳州州长送去一封信，通知他&ldo;希望向萨姆特要塞供应给养，只有粮食。

如果南部不反对这样做的话，北部决不在事先未通知对方的情况下运进军队、武器和弹药，除非南部人进攻要塞&rdo;。