第九章英国对德政策的双重路线哈利法克斯1939年6月29日在查塔姆大厦发表演说时回顾了英国的外交政策，他谈到那个政策所依据的&ldo;双重基础&rdo;。

其一，他说，&ldo;是决心抵抗暴力。

其次是我们认识到全世界都希望从事建设性的缔造和平的工作。

&rdo;在战争爆发前五个半月中几乎每天在&ldo;核心年阁&rdo;进行的外交政策讨论中与哈利法克斯有密切联系的他的一位同事，后来写道：&ldo;和平与重整军备的双重政策不仅需要非常熟练的运用，而且还需要非常微妙的提出。

在某种意义上说，这两个目的是矛盾的，常常是很难调和的，有时几乎是不可能调和的。

&rdo;下面关于英国政府在这关键时期同德国打交道的记录表明，它在克服双重路线政策中所固有的困难方面，事实上并没有取得成功：在国内加紧重整军备，在国外试图建立一个&ldo;和平阵线&rdo;，与此同时他们又按照&ldo;绥靖&rdo;这个常常被误解的词的真正意义而加以鼓吹。

根据英国政府的行动来看，也就无怪乎它的发言人虽然反复宣传它不是在想&ldo;包围&rdo;德国，却不能使德国人相信，也不能阻止纳粹的头子们不去利用&ldo;包围&rdo;来作为鼓动德国人民的一个口号。

结果是英国政府没有能在它的&ldo;和平阵线&rdo;中积蓄足够的力量未有效地包围德国，从而阻止它的统治者205们去进行侵略。

英国政府告诉纳粹分子们，如果德国选择以和平谈判的方式来提出它的要求，它就有希望获得实在的利益，企图以此来引诱他们放弃侵略的道路，但这种努力也失败了。

在前面的一章中曾提到，当德国占领布拉格的消息在3月15日传到伦敦时英国政府首脑所作的第一个声明似乎表明，这一事变的含义还没有被充分地认识清楚，但是这种印象被张伯伦17日在伯明翰所作的强有力的演说纠正了。

3月23日，张怕伦在下院又一次明白表示，德国的再一次挑战将受到抵制，但是同时他在演说中也包括了一些话语，想表明英国政府对德国的态度并不是一种不可调和的敌对态度。

首相说，政府没有意思想阻止任何合理的扩大德国出口贸易的努力，也不想设置对其内政有不同看法的各个国家的反对集团。

3月27日r&iddot;a&iddot;巴，特勒在回答一个议会问题时告诉下院说，政府没有考虑对德国实行经济制裁，不管是单独地还是同美国合作、或通过国际联盟这一机构来进行。

3月31日，张伯伦在一篇简短的声明中向下院宣布了英国单方面对波兰的保证，首相的宣布成了4月3日一场议会辩论的题目。

在他4月3日的演说中，张伯伦特别强调了目前形式的英国对波兰的保证的&ldo;过渡性质或暂时性&rdo;：他还插进了几句对德国人说的话，他们的领袖两天前在成廉港的一次演说中曾宣称，第三帝国&ldo;决不准备容忍威胁，或者甚至一项包围的政策&rdo;。

这些最近发生的事（张伯伦说），已经正确地或错误地使得与德国接壤的每一个国家不高兴、忧虑、对德国将来的意图摸不准。

如果这全都是误解，如果德国政府从未有过任何这样的想法，那么好吧，那就更好了。

如果是这样的话，任何可能要用来保障这些国家的独立的协定，就再也不需要去签订了。

4月间，由于英国政府对意大利在4月7日耶稣受难日占领阿尔巴尼亚一举所作出的反应过于温和。

使它又一次受到&ldo;绥靖&rdo;的指责。

在4月13日的议会辩论中，张伯206伦宣布：象给予波兰那样的&ldo;保险证书&rdo;，已经向希腊和罗马尼亚提供，并且已被它们接受，但是他也必须对广泛的（虽然不是普遍的）来自他本党成员和来自反对党的批评，为他自己进行辩护，因为他曾决定不把入侵阿尔巴尼亚作为废除1938年4月16日英意协定的理由，尽管意大利的行动显然是违反那项协定的精神的。

英国给予希腊和罗马尼亚的保证，在国内和在其他国家受到欢迎，因为它证明，张伯伦政府对意大利的温和并不意味着它抵抗进一步侵略的决心有了削弱。

但是留心寻找退缩迹象的批评家们看到了他们的忧虑得到证实，因为靠近纳粹政府的英国大使于4月24日又返回他的任所（他的法国同事两天后也追随亨德森到柏林去了）。

亨德森返任的直接目的是向里宾特洛甫转达英国政府开始实行一项有限的征兵措施的决定！

但是令大使返任的决定，被正确地认为是意味着英法两国政府希望与纳粹分子们的通讯渠道保持畅通。

这样就可以一方面让它们的外交代表能够对德国的发展就近观察，另一方面也是希望向纳粹分子们再度保证，他们并没有处于受包围的危险之中，通过和平手段来解决争端和要求的途径仍旧敞开着。

亨德森返回任所后有相当长的时候没有见到里宾特洛甫，于是把他的政府关于征兵的信息在4月26日告知了魏茨泽克。

亨德森着重指出，决定实行征兵并不意味着英国政府有任何侵略的计划：他补充说&ldo;公开宣布在某些特定的情况下它将抵抗侵略，这并不暗示打算包围或威胁德国或意大利&rdo;，而只是希望这样申明英国的立场将防止也许会导致战争的意外事件。

魏茨泽克回答说，英国的政策也许会产生与那个愿望相反的结果。

他说，&ldo;意外事件&rdo;将不会&ldo;是由德国制造出来的&rdo;。

在亨德森与魏茨泽克会见的同一天（4月26日），在威207斯敏斯特的下院中张伯伦受到一名反对党议员（阿瑟&iddot;亨德森）的质询：&ldo;把与德国政府讨论两国之间的一切悬而未决的问题，作为在对一切国家公正的基础上保证建立永久和平这一总的解决方案的一部分，这是否仍旧是陛下政府的政策&rdo;。

这个问题是由于罗斯福4月14日呼吁互相交换不侵略的保证而引起的，张伯伦在他的回咎中热烈欢迎美国的倡议，并宣布他的政府已作好准备参加因此而可能安排的任何会议。

英国政府也准备&ldo;随时参加同德国政府的讨论，以求达成一个总的解决，只要它认为这样的一次讨论将是受欢迎的和可能会获得有益的结果的&rdo;。

4月28日，希特勒在德意志帝国国会发表了一次讲话，在讲话中他回答了罗斯福4月14日发出的信息，并斥责1934年1月26日的德波协定和1937年7月17日的英德海军协定。

希特勒在宣布他决定终止英德海军协定时所使用的词句表明，英国政府不承认对德国抱有敌意和有包围它的任何意图，这在纳粹党人的心中并没有产生任何效果。

希特勒宣称，在英国，&ldo;一场对德国的战争是被认为理所当然的事&rdo;。

&ldo;英国今天，通过报纸和官方，坚持在一切情况下都必须反对德国的观点，并用我们知道的包围政策来证实这个观点。