江充可以这么做，有一个不能不提的原因，就是他的职位。

刘彻曾经把江充封为直指绣衣使者，为方便，我们简称绣衣使者。

所以讲江充之前，有必要讲一下绣衣使者是什么东西。

我们前面提到过，帝国出现了民变。

民变一般和自然灾害息息相关，天灾人祸，先天灾，再人祸。

前100年，李陵事件的前一年，整个中原发生大旱，农作物严重歉收。

紧接着第二年，刘彻还要让李广利去打匈奴。

更之前还有李广利打大宛，把民间的驴都拉上战场这种严重伤害老百姓感情的闹剧，更更之前还有算缗钱导致全国上下哀鸿遍野……这些积攒到一定程度，爆发了。

中国老百姓造反只有一个原因，没饭吃了。

函谷关以东，民变四起，土匪遍地，大者上万，小者数百，杀长官，占仓库，劫监狱，和秦末差不多，国家真的乱了。

但是民变仅限于民变，只能称之为土匪，不能叫起义军。

之所以没有演变成像秦末一样大规模起义，很重要的原因，秦末时期，全国各地除了关中，都有地下反秦势力，六国后人到处都是，民变被利用并迅速扩大化；刘彻时期没有真正的反汉势力，最有可能造反的诸侯被折磨得早没了气力。

有亡国之事而无亡国之实，当年主父偃一道推恩令，盖世奇功。

刘彻最开始下令各地方长官镇压。

这是一道泛泛的命令，只说你给我镇压下去，不行我杀了你。

怎么镇压不管。

可是地方官没有权力调动军队，能做的大概就是出钱组织乡勇民团去剿匪。

剿匪是专业工作，这帮人能干的了什么，刘邦当年就是钻这个空子发家的。

御史中丞，丞相长史满中国跑，督促剿匪，没用。

在砍掉几个地方官的脑袋之后，刘彻意识到事情原来闹大了。

不得已之下，只好出动专业人士‐‐军队。

刘邦定下来的老规矩，调动军队必须有虎符，无论首都的军队，边疆的军队，地方的军队。

只认虎符不认人，没虎符皇帝来也没用‐‐也不好这么说，当年严助拿大刀砍了一个人，生生诳来会稽郡驻军‐‐当然，严助只是个特例，没代表性。

刘彻亲自指定相关人选，带着代表最高权力的节杖和虎符，去各地调兵剿匪。

这些人有个名号，刘彻自创的：直指绣衣使者。

又叫绣衣御史，绣衣使者。

直指是形容词，表示处事无私；绣衣就是字面含义，衣服上绣花纹。