会议在前博克多格根伪政府的一间不大的会议厅内举行，由乔巴山主持。

出席

会议的有苏黑巴托尔、鲍陀、布麻曾德、卢卡斯基、博克多格根，蒙古人民军的其

他几位骑兵团长彭楚克、哈斯巴托尔和囊札特等也列席了会议。

会议中心议题是制定国家的政权形式。

乔巴山首先发言，他简单回顾了蒙古人民党和蒙古人民军的建立过程和艰苦奋

斗的厉史、提出了建立新的完全&ldo;独立&rdo;的国家政体的紧迫性和必要性。

苏黑巴托尔作了正式发言。

他说：&ldo;按照人民政府的情况，我们本来可以建立

苏维埃模式的蒙古政府，但考虑到蒙古的具体情况，我们作了变通。

当我们在恰克

图分析蒙古社会内部的形势时就已经意识到，照蒙古现状来看，蒙古离开中世纪的

制度并不远。

在这种情况下，我们不能急于求成。

目前，我们的首要任务是反对外

国帝国主义，争取民族独立和自由。

所以，决定建立保留大汗有限权利的君主立宪

政体，人民政府将在这个政体中发挥领导作用。

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鲍陀作为人民政府的总理，对政府与大汗之间的关系作了补充说明。

他看了一

眼坐在角落里的博立多格根说：&ldo;我们必须在宗教和政治之间划清一个界线。

宗教

范围以外的事情，由人民政府行使权力，大汗则可以享有宗教范围以内的权力，但

是，二者必须统一在党的领导之下。

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会议经过反复的讨论、磋商，最后制定了一个具有临时&lso;宪法&rdo;性质的《誓约》，

主要内容有：