自治，于是外蒙古再次回到中国的怀抱；但是，过了不久，白俄匪军首领恩琴率领

他的&ldo;亚洲骑兵团&rdo;，以解放蒙古为口号，赶走了驻扎在库伦城的中国军队，恢复

了外蒙古的&ldo;自治&rdo;。

1921年，苏俄红军直接开进了中国的外蒙古，扶植起了苏黑巴托尔和乔巴山为

首的&ldo;蒙古人民政府&rdo;，他们无视外蒙古主权属于中国这一事实，一心想把外蒙古

从中国独立出去，尤其是俄国苏维埃政府也支持外蒙古搞独立，这就使中国政府感

到难以容忍。

当外蒙古成立&ldo;人民政府&rdo;宣布成为&ldo;君主立宪国家&rdo;，&ldo;看成&rdo;是拥有独立

主权的&ldo;国家&rdo;。

中国北京政府立即向苏俄驻华大使馆提出严正抗议：&ldo;外蒙古历

来都是中国的神圣领土，苏概红军未经中国政府许可，擅自进占中国领土，是对中

国主权的粗暴干涉。

外蒙古的事务，纯属中国内政，不允许任何国家以任何理由来

加以干涉。

因此，中国政府拒绝承认在他自己领土上建立的任何傀儡政权！

&rdo;

这份严正的抗议书让苏俄的扩张主义者看到，中国广大的人们对外蒙古的所谓

&ldo;独立&rdo;是坚决反对的，那种把外蒙古从中国分离出去的做法对于中国人民来说是

绝对不能接受的。

为了避免中苏关系的进一步恶化，避免两国的直接对抗，为苏维

埃俄国争取一个好的国际环境，苏俄政府只好在1921年同外蒙签定《蒙俄协定》，

协定规定了&ldo;蒙古人民政府&rdo;同苏俄人民政府之间的友好关系，但苏俄始终不敢公

开提出蒙古独立的事情，所以，只能以非法的形式驻兵中国外蒙古，并给予外蒙古

以经济、政治和军事上的援助。

不过苏俄的援助绝不象他们自己吹虚的那样高尚，

外蒙古为此是付出了巨大代价的，外蒙古的各种自然资源，马匹、牛奶等物资都源

源不断地流进了苏俄境内。

苏俄在外蒙古的驻军，使得他在远东地区拥有了一个更

具有威慑力量的军事基地。

当时，北京政府的曹锟、吴佩孚想用武力消灭这个背叛中国的政权，但由于当

时直奉两系正在展开激战，吴佩孚无力北伐，所以只好忍气吞声用外交的和平手段

向苏俄施加威胁，拒不承认外蒙古独立。

当时，在东北沈阳的奉系军阀张作霖也想

一举拿下库伦，免得夜长梦多，但由于他的内应鲍陀被杀，加上直奉战争打得正紧，

所以都没能够顾得上外蒙古的事务，只是在舆论上给苏俄施加压力。

苏俄政府因为未经中国政府的许可，单方面出兵中国外蒙古，严重违反了国际

公约和法则。

他们利用中国军阀正在大规模内战的有利时机，肆无忌弹地干涉中国

内政，在中国政府的不断抗议之中仍然不断地向外蒙古派兵，推行苏维埃制度，造