领土。

另一方面，这些岛屿的重要战略意义以及从日本人手中夺回它们时所必须进行的海战，使美国海军非常关心如何处理这些岛屿。

人们可以回顾一下，盟国在太平洋的战略，要求夺取最重要的岛屿，并孤立其他岛屿。

这项需要在人员和物资方面付出巨大代价的艰巨任务，是在过去委任日本统治的岛屿

上由美国海军单独承担的。

因为这些岛屿的主要地区是在1944年间从日本人手中夺回来的，1所以它们被置于美国海军的军管之下。

由于美国的盟国中没有一个国家曾表示在战争结束后管理这些岛屿的兴趣，所以人们设想这些岛屿将继续由美国管理。

在整个战争期间，海军各级‐‐海军总部、海军作战部长、海军部长‐

‐都希望美国能对这些岛屿享有主权。

美国海军的这个愿望与美国在大西洋宪章、开罗宣言和波茨坦公告中所承担的义务有冲突，于是，在美国政府内，就战后如何管理这些岛屿的问题产生了意见分歧。

这一分歧主要是在国务院和海军部之间。

由于这个问题在1946年11月前一直未得到解决，又由于这个问题与联合国的成立有直接的

关系，因此它在太平洋地区领土的发展史上构成重要的一章。

1马绍尔群岛中的夸贾林岛和埃尼威托克岛在1944年2月已经稳固地夺到手。

加罗林群岛中的特鲁克海军基地在当时受到猛烈的袭击。

到7月9日，塞班岛（马里亚纳群岛中最重要的岛屿之一）已克复。

到1944年秋，所有重要的岛屿都已夺回。

直到后来才去占领其余一些孤立的小岛。

第三节美国支持托管

早在1943年3月，美国国务卿科德尔?赫尔曾向罗斯福总统提交一份关于将来如何处理附属领土的备忘录。

备忘录中力主联合国建立一个国际托管制度，其主要目的是为附属领土的人民的独立准备条件。

当建立联合国组织的计划取得进展时，国务院准备了具体的建议，主张建立托管制度，作为联合国宪章的一个组成部分。

一476般部认为，过去国联规定的委任统治制度在有些方面可能需要重新考虑。