二元制的政权，统治起来就是这么蛋疼！

小心翼翼地在汉民、蕃民之间维持平衡，心力交瘁。

破局之策，唯有向外打，占领更多的地盘。

横山阻隔内外，将夏、绥、银、宥、灵、盐、会、丰、胜、麟整整十州之地挡在了山北，与核心汉地之间产生了隔阂，长此以往，此地文化必然会与党项交融，离心力也会更强。

自己得想办法多弄点汉民过来了。

日后若占了灵州，当地有汉唐以来开凿的灌渠，且还是自流渠，有塞上江南之称，几可养百万农民。

若是没有足够的劳动力，那可真是闹笑话了。

邵树德也给没藏妙娥盛了一碗肉。

她愣了一下，便接了过去。

邵某人已经稍稍摸准她的脾性了，较为柔顺，一点不像是山上的女子，与那头小野狸完全是两个极端。

这样的女人，也是最容易认命的，自己只要对她好一些，花点时间，最终还是能够收心的。

送走没藏结明后，邵树德回到了书房。

这里是拓跋思恭办公的地方，但房间内挂满了各种毛皮，活似一个草原酋长。

唯有案几上有笔墨纸砚，这才稍稍冲淡了一点违和感，让人觉得这是一个大唐刺史的书房，而不是草原酋豪的收藏室。

邵树德这会在思考宥州派何人镇守，同时该如何对手头的兵力进行改编。

这次打拓跋氏，兵力损伤不大，各部基本完整。

老底子铁林军、武威军加起来一万五千人，这支部队自己是放心的。

但老衙军两部五千人、经略军五千人，自己的威信并不能够完全到达，急需整顿。

值此大胜拓跋思恭、平定宥州之势，有些事最好快点办。

邵某人初步决定，从铁林军、武威军中抽出两千人左右，与老衙军五千人合并，组成经略军。

新的经略军有七千步卒，军官多用武威军、铁林军老人，正好借着这次战争胜利提拔一波，突击任命，先把事情做实了再说。

老衙军，自己也带了两年多了，打黄巢那会就跟着了，底层军士至少对自己是认可的。

军官们也许各有心思，但今后他们说了不算，新的经略军与武威军一样，说穿了还是从铁林军衍生出来的，属于标标准准的“铁林系”

。

老经略军本有两千步卒，全部打散补入铁林军、武威军，补上那两千缺口。

剩下的三千骑卒，别置一军，号铁骑军。

当然这三千人也不全是原经略军的骑卒，事实上其部分官兵被调入铁林军、武威军的骑兵部分，这两部之中再调一部分至铁骑军，人员是有大交流的。

这一番整编完成之后，定难军将有铁林军8500人、武威军6500人、经略军7000人、铁骑军3000人，外加蕃兵义从军800人，步骑总计接近两万六千。

这股兵力，以前单靠汉民来养，确实吃力，但情况以后会有所转变。

四州之地，夏、绥、银共有二十四万汉民，夏、宥二州还有数量稍多一些的蕃民。

总计五十万人来养，财政压力有所减轻。

唯一有点担心的，就是那二十多万蕃民能提供的财货不如汉民多，生产力水平摆在那里，没办法。

自己又才刚刚控制他们，威信不足，万一再有个反叛，给自己整成亏本生意，那可真是欲哭无泪。

横山党项，以后也将向自己提供部分贡品。

与平夏党项的牧民们不一样，农耕的横山党项是游离在自己直接统治之外的。

自己与他们仅有的联系，或许就是祭天大会，以及野利凌吉、没藏妙娥两个女人了。

能进贡多少是多少吧，自己先把平夏党项控制稳了再说。