中平四年（188年）因刘宏不理朝政，放任朝廷内斗不断，导致黄巾死灰复燃纷纷起事。

为了有效的平定民变，刘宏接受太常刘焉的提议废史立牧，此举简直是开历史的倒车。

州牧者由此开始脱离朝廷的管控，拥有了对地方名正言顺的绝对治理之权。

也正是因为刘宏下放权力，助长了各地诸侯名正言顺的做大佣兵自重。

使得东汉实际上形成了诸侯割据的局面，也为即将出现的无数枭雄提供了助力。

刘备也在此时开始崭露头角，在任职安喜县令期间相识陈到，后又收服黄巾余孽管亥、张燕。

孙坚也因屡立战功被封为乌程侯，手下更是汇聚了程普、黄盖、祖茂、韩当四大战将。

而曹操在赴任济南国相之后，在此期间整顿吏治，使得贪官污吏纷纷逃往他处，使得当地民心纷纷归附。

凉州，武威府衙——李复高坐上首，徐庶、郭嘉二人立于正厅左侧，黄忠、关羽等一众武将则立于右侧。

李复放下罗网传来的秘报，又看着手中的册封圣旨，不禁一阵大笑：“哈哈哈哈哈哈哈…”

就在不久之前，李复同样收到了任命其为凉州牧的圣旨，当然这其中也有李复一直以来不断给张让等人送礼的原因所致。

有了他几人给刘宏吹耳边风，李复受封凉州牧自然没有问题。

众人见李复大笑，当即上前一步贺道：“我等恭贺侯爷为凉州牧！”

然而李复闻言止住笑声，面色平静淡然的道：“元直、奉孝，本侯既为凉州牧，那今后凉州军政便可由本侯一言而决。

而本侯只需每年向朝廷上缴足额的赋税即可，对否？”

“回侯爷，的确如此！”

二人如实应是。

“嗯！”

李复闻言点了点头，这才接着开口：“既如此，尔等立刻张贴告示：自今日起大量接收难民、流民，但凡无家可归者皆可来我凉州，本侯会给予他们庇护。

另成立育才书院，在凉州境内各县设小学，足六岁孩童可入小学学习识文断字及基本数术。

在各郡设中学，取各县小学成绩优异者深度培养。

在武威设大学，取各郡中学成绩优异者重点培养。

此事关乎凉州发展大计，务必半年之内完成，若是府衙钱财不足，尽可来与我讨要。”

“侯爷，此举只怕会给您招惹祸患呐！”

郭嘉闻言并未立刻领命，而是对李复劝解说道。

“是啊侯爷！

要么您再考虑考虑！”

徐庶也上前开口。

就连众将闻言也是眉头一皱，他们当然知道徐郭二人的顾虑正是那些世家大族，不过作为武将，这些方面的事物他们也不便开口。

不过这并不影响他们对李复的敬佩，尤其是黄忠、关羽、张飞、庞德几人，作为平民他们更能体会百姓的处境。

“哼！”

李复闻言却是不屑说道：“我在我凉州施教于民与他人何干？若真有不开眼的上赶着找不痛快…”

话到这里，李复看向黄忠等众将问道：“诸将，届时可敢让此般宵小见识见识我凉州军威浩荡，吓破他们的胆？”

随着李复此番话落，众将当即上前一步大喊：“侯爷剑锋所指，我等生死相随！”

关羽：“侯爷若真执意如此，末将的大刀定当护得侯爷周全，纵使来敌千万，关某亦是不惧！”

庞德：“为众人抱薪者，不可使其冻毙于风雪！

侯爷为民开智，那末将便为侯爷护道！”

黄忠：“忠本卑鄙，幸遇侯爷待我恩重如山，常言士为知己者死！

若凉州有敌来犯，黄某定将他一刀两断！”