正如曾国藩所说：&ldo;一家久讼，十家破产；一人沉冤，百人含痛。

往往有纤小之案，累不结，颠倒黑白，老死囹圄，令人闻之发指者。

&rdo;为了防止冤狱累讼的发生，曾国藩严禁私自关押。

他曾出榜晓示官吏和百姓，凡关押人犯、证人，本州县必须及时立牌晓示，包括姓名、日期、理由，使众人周知。

如有私押者，&ldo;准该家属人等喊禀，以凭严究&rdo;。

这是杜绝执法者以权谋私和乘机违法乱纪所采取的有力措施。

第四，要求州县长官躬亲狱讼，规定清讼期限。

对于符合条件的关押人犯，曾国藩认为必须依法从速处理。

他在《直隶清讼事宜十条》中明确规定，全省大小衙门传达司法公文从速，不准拖拉；保定发审局应加以整顿；州县长官要亲自处理狱讼六事；禁止文书差役敲诈勒索；四种四柱册按月呈报、悬榜、讼案久悬不结者，核明注销；严办诬告讼棍；奖励公明便民的执法者；改变陈旧保守的风俗习惯等。

由此可见，曾国藩关于清讼的思想中已注意到机构的整顿改革、管理的手续和制度、执法人员的奖励、以及影响决狱断案的风俗习惯的改变等。

第15章曾国藩大智慧14

在清讼事宜中，曾国藩把&ldo;州县须躬亲六事&rdo;置于最重要的地位。

如州县长官必须亲自收状、拟定和审定有关文告，承审期限亲自计算，能断案件，立予断结，对命盗案件&ldo;以初供为重&rdo;，&ldo;常往看视&rdo;关押之犯等。

这无论对案件的慎重处理，或者犯人的关心爱护，还是在总结执法的经验教训方面，可说是曾国藩的创见。

对于&ldo;怠惰偷安&rdo;、不躬亲狱讼的州县长官，曾国藩指示&ldo;记过示惩&rdo;或&ldo;严参不贷&rdo;。

他要求地方长官在自己所管辖的地区出现&ldo;政明刑清&rdo;，不可贪图享受，而要真心实意，且有一定的文化知识。

清讼，还必须从速结案，以减轻人民的负担和对地方的骚乱。

曾国藩在《直隶清讼期限功过章程》中对各类案件的处理规定了适当的期限：寻常命案，定例自获犯之日起，州县限三个月，审拟招解；斩绞立决命案，州县审两个月，审拟招解；大小盗案，定例自获犯之日起，州县限两个月，审拟招解；军流以下、徒罪以上杂案，定例限两个月，审拟详解；州县自理词讼，定例限二十日，完结。

这一清讼期限，对重大命案，州县在处理中所费时间比寻常命案短些，以体现对危害严重的重大命案的重视和快速，反映地方政府和司法机关的效能和威力。

崇法卫法，则要有优秀的官吏和良好的军队提供可靠的保证。

这就必须严格整顿吏治，强调军纪，以法治吏和以法治军。

曾国藩以&ldo;转移&rdo;、&ldo;培养&rdo;、&ldo;考察&rdo;等法治吏。

他指出&ldo;今日急务，首在用人，人才有转移之道，有培养之方，有考察之法。

&rdo;

&ldo;转移之道&rdo;，并非是指人才的转移和调动，而是指对于无才之吏，应勉励其好学，&ldo;以痛惩模棱罢软之习&rdo;；对于有才之吏，须鼓励其进一步勤学好问，&ldo;以化其刚愎刻薄之偏&rdo;。

&ldo;培养之方&rdo;，曾氏采用了&ldo;教诲&rdo;、&ldo;甄别&rdo;、&ldo;保举&rdo;、&ldo;超擢&rdo;四种方法。

&ldo;教诲&rdo;就是教育诱导；&ldo;甄别&rdo;，即根据贤能程度加以鉴别分级；&ldo;保举&rdo;，即对于德才兼备又有经验者，加以推荐；&ldo;超擢&rdo;，即对德才特别优异者，可越级提拔任用。

&ldo;考察之法&rdo;，曾氏认为一定要全面和确凿。

除了考九卿贤否，凭召见应对；考科道贤否，凭三年京察；考司道贤否，凭督抚考语外，还可以&ldo;借奏折为考核人才之具&rdo;，如&ldo;人人建言，参互质证&rdo;，则&ldo;更为核实&rdo;。