海湾地区的事务，以美国为首的西方国家占主导地位。

俄罗斯核军事力量强大，但常规军事力量较弱，经济力量更差，中国核常军事力量均较差，但经济力量较强，两国单独一方提出伊朗问题的解决方案，都没有份量，不足以使以美国为首的西方国家重视，国际政治的现状需要中俄两国联起手来，为世界和平与发展作出更大贡献，为两国争取属于自己的利益。

欧盟是北约的基础，北约是欧盟的军事工具，但自从1949年4月4日成立以来，北约始终在美国的控制之下，主要作为美国的军事工具来使用，这就给人一种感觉，北约是美国人的北约，使得欧盟与北约有距离深远之感，更遑论和北约划上等号。

伊朗战争中，虽然欧盟与美国本质上是一丘之貉，但给人们的假象是，欧盟是作为一个独立的政治实体而存在的，欧盟并不完全赞同美国的战争政策，欧盟是一种倡导和平的力量。

正因为如此，当欧盟提出停战议案时，世界包括伊朗的反应都是积极的，至少是有所期待的。

欧盟提交联合国议案的基本要点是：一、双方立即停火，停止海空对抗；二、伊朗应承诺不再发展核计划；三、伊朗不得威胁或报复国家和以色列；四、双方均不得要求战争赔偿；五、为就广泛问题进行商讨，美伊应于战后进行外交接触；六、双方均不得支持恐怖主义活动，危害他国安全。

从提案可以看出，欧盟在语言风格和实质内容上明显偏袒美国，伊朗对欧盟的提案进行了激烈的抨击，认为这是一项&ldo;帝国主义、殖义时代，西方列强欺压弱小国家的提案&rdo;。

俄中联合提案的基础是《联合国宪章》和公认的国际法准则，它的基本内容是：一、双方应立即停火，切实保障伊朗的主权、领土完整不受干涉和侵犯；二、伊朗有在《核不扩散条约》框架内和平利用核能的权利；三、伊朗、以色列和国家必须尊重《联合国宪章》和公认的国际法准则，和睦相处，互惠互利，不得动辄侮辱和威胁他国的安全；四、国际社会应大力支持伊朗战后重建，不得以意识形态、社会制度和其他借口对伊朗实施经济制裁；五、美伊都认为这场战争是一场悲剧，为防止战争再次爆发，双方将在战后进行广泛接触；六、恐怖主义是人类的共同敌人，双方决不支持且将共同努力反对恐怖主义活动。

俄中联合提案，建立在公正合理的基础之上，赢得了世界各国包括伊朗和美国的赞同，联合国安理会决定，在俄中提案基本要点的基础上，作微小的调整，形成联合国安理会698号决议，其中的第二点，由&ldo;伊朗有在《核不扩散条约》框架内和平利用核能的权利&rdo;改为&ldo;伊朗有在《核不扩散条约》框架内和平利用核能的权利，国际原子能机构有权调查它认为可疑的任何核设施，包括它认为可能是核设施的地方，国际原子能机构调查小组应当有广泛的国家参与&rdo;；增加了第七条，&ldo;霍尔木兹海峡为国际重要水道，任何国家不得封锁，也不得利用该水道损害伊朗和沿岸国家的利益&rdo;。

23日9时，北约盟军司令下令停止对伊朗的军事打击行动，同日，伊朗外交部发表声明，停止对盟军实施军事打击，持续整整60天的伊朗战争终于划上一个悲哀的句号。

第四节　作壁上观

面对伊朗战争，作为伊朗近邻的国家，心情十分矛盾。

宗教是国家和伊朗精神联系的纽带，但什叶派和逊尼派千年来的分歧，已经遮盖了他们精神上的共性，在宗教问题上，他们几乎到了水火不容的地步，历史上双方多次因为宗教问题爆发激烈的外交争执。

不同的民族和文化，也使他们形同陌路之人。

一个强大的伊朗，使海湾国家产生了全方位的恐惧：首先，国家担心伊朗输出革命。

霍梅尼在其所著的《政府》中观点鲜明地指责说：君主制和世袭的君主制是违背教义的。

而海湾国家都是世袭的君主制，因此，霍梅尼革命输出的主要对象国就是海湾国家。

为此，在霍梅尼时期，伊朗与海湾国家的关系就十分紧张，沙特曾经与伊朗断交；其次，军事上的恐惧。

伊朗的军事实力已经在海湾国家中首屈一指，成为名副其实的海湾霸者，在美国、埃及等的支持下，海湾国家尚有能力平衡伊朗的力量，但一旦伊朗拥有核武器，海湾国家将处于完全弱势地位，俯首称臣。

因此，伊朗的核计划始终是海湾国家心中的隐忧，是他们绝对不愿意见到的；第三，伊朗是穆斯林世界中的什叶派大本营，由于宗教派别的不同，海湾国家普遍担心如果不顺从伊朗的某些要求，伊朗可能会利用宗教问题制造国内，影响政权稳定与社会和谐。

但是，恐惧并没有产生疯狂。

在盟军组建之初，美国曾强烈要求海湾国家派兵参与，海湾国家经过认真研究，理智地拒绝美国出兵要求，仅在战争中开放军事基地，以及在领土范围之内为美国提供医疗救护、后勤支持以及其他人道主义救援活动。

这主要是出于三方面的考虑：一是国内普遍存在的反美情绪，如果不善加抚慰，可能会危及自身政权的稳定；二是地缘战略因素，不论时代如何变迁，强大的伊朗总是国家的邻居，是搬不走推不开回避不了的邻居，如果过分激怒伊朗，可能会为以后双方关系带来无穷无尽的麻烦；第三，历史证明，美国的承诺、支持和协约是靠不住的，美国是世界上最极端的国家利益至上者，在中东问题上，不能全听信美国的。

比如，伊朗神权统治的上台，就是美国极端利己主义的产物，巴列维的垮台就是前车之鉴；&ldo;之春&rdo;中，埃及穆巴拉克政权的垮台，是最近的借鉴。