所以，&ldo;前进、后退、再前进&rdo;走完了最后两步，变成了&ldo;前进、后退、再前进、后退、再前进&rdo;。

&ldo;后退&rdo;是指普京组成表面上重要实际上无权的国务委员会，&ldo;再前进&rdo;是四年后普京终于有权罢免选举产生的地方行政长官，不再有任何让步。

普京的目标完全实现了。

有如四年前普京对记者所说的话：&ldo;当然是有效的和强有力的政权。

否则它就不是政权，而是对人民的嘲弄。

&rdo;

整合&ldo;政权党&rdo;‐‐普京的&ldo;可控民主&rdo;

在叶利钦时代，由于其在杜马没有自己的政治党团，而以俄罗斯共产党为代表的左翼政党联合社会上其他左翼力量，在杜马中组成了强大的反对派，使叶利钦提出的各种法案在第一、二两届杜马中受到了强有力的抵制。

总统与议会长期对立，斗争无休无止，带来的后果是俄罗斯政坛风云激荡，政府要员走马灯一样轮换，一颗又一颗耀眼的政治明星如昙花一现，转瞬即逝，政治方面根本谈不上什么治理。

比如1998年，叶利钦对基里延科的总理提名两次遭到国家杜马的否决，国家杜马还屡次以弹劾总统相威胁。

政坛如此不稳，以至于当时俄罗斯流传过这样一则政治笑话：

1999年8月，普京走到叶利钦面前问：&ldo;鲍里斯&iddot;尼古拉斯耶维奇，我斗胆问您个问题。

在任命我之前，有多少人当过您的总理？&rdo;

叶利钦没吭气……两个小时后，普京又走到总统跟前：&ldo;鲍里斯&iddot;尼古拉斯耶维奇，我刚才提的问题惹您生气了吧？&rdo;

&ldo;不，我还在数呢……

1999年底的第三届杜马选举中，亲政府的&ldo;团结运动&rdo;虽然获得了胜利（占据了杜马第二大党的位置），但俄共仍是杜马第一大党，而且在2000年1月18日的第三届国家杜马第一次全体会议选举杜马主席和委员会主席时，俄共的谢列兹尼奥夫被选为国家杜马主席。

同时，在国家杜马27个委员会中，俄共获得了10个委员会主席职位。

在构建垂直国家权力体系的同时，革除叶利钦时代遗留下来的积弊，理顺总统与国家杜马的关系，是普京稳定政局的另一项重要任务。

鉴于俄共势力的强大以及它在群众中的影响，普京在执政初期对俄共采取了怀柔与笼络的态度，设法改善同俄共的关系。

普京在当选总统后的一次讲话中说，尽管人们对俄共可能会有各种各样的看法，但他认为俄共是俄罗斯目前唯一形成了体系的党。

普京友善而宽厚地承认，如此多的选民投了俄共的票，说明国内有相当一批选民对现状不满，而俄共是在没有足够资金对社会舆论发挥影响的情况下获得这些支持的。