人口锐减带来的直接影响是经济凋敝。

从当时的社会经济状况来看，经过秦末农民起义，特别是长达4年之久的楚汉战争，给整个社会经济造成了严重破坏。

人口锐减，土地大量荒芜使很多农民成了脱离政府控制的流民，而且粮谷缺乏，谷价腾贵，战乱最激烈的荣阳和关中一带，饥荒严重，每石米高达一万钱。

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史学家班固概括当时的经济形势是:&ldo;白天子不能具醇驯而将相或乘牛车，齐民无藏盖。

&rdo;在长达4年多的楚汉战争期间，刘邦忙于逐鹿中原，未对匈奴进行抗击，而匈奴此时在冒顿单于的统治下，势力鼎盛如日中天，&ldo;控弦之上三十余万&rdo;，对汉朝的北部边境地区，乃至帝都所在的关中地区都造成了极大的威胁。

楚汉战争后，刘邦将注意力开始转向匈奴，并在国穷民困、准备不足的情况下，于公元前2的年，仓促率领20万大军往征匈奴，结果被敌军围于平城白登山，七天七夜后用陈平之计方才解围。

这次出征，使刘邦认识到了汉初国力的真正水平，之后他果敢采用娄敬的&ldo;和亲&rdo;之策，对匈奴采取了守势，不敢轻言攻战。

刘邦在楚汉之争中，为了合力击败项羽，先后分封了七个诸侯王，史称&ldo;异姓诸侯王&rdo;。

他们是:楚王韩信、梁王彭越、淮南王英布、韩王信、赵王张敖、燕王减茶、长沙王吴茵。

这些异姓王的封国跨州兼郡，占据了战国后期东方六国的大部分疆域。

他们手握重兵，各制一方，对中央权力的稳定与巩固形成了很大威胁。

公元前沁2年，燕王减茶反;公元前1}}年，赵相国陈稀反，勾结匈奴，自立为代王;公元前196年，彭越反。

各诸侯王不断的反叛，使刘邦不得不把主要精力放在对付、镇压国内各地的叛乱上，根本没有余力顾及五岭以外的南越国。

而这时的赵佗建立南越国及经营岭南，已有一段时间，也具有了一定的实力，这又迫使刘邦不得不慎重考虑对南越国这个棘手的关系问题。

对于这个问题，刘邦是如何看待和处理的呢?

史载，汉高祖五年（公元前202年）二月，在南越国赵佗统一南越两年之时，刘邦传下诏书:&ldo;以长沙、豫章、象郡、桂林、南海之五郡立番君吴苗为长沙王&rdo;这份诏书表明:一是刘邦不承认赵佗的南越国，他要像秦始皇一样，把岭南百越统一到他的江山社稷之中。

二是由于自己无暇、无力顾及南越国，便利用封侯的方式，即通过侯王的势力进行控制，依靠长沙王昊苗吞并岭南的南越国。

汉高祖六年（公元前2}1年）只月，刘邦又传诏，封齐信侯摇毋余为海阳侯，食一千八百户。

海阳之地，属赵佗的南越国所辖的县地，自然这也是虚封。

当时，齐信侯摇毋余握有重兵，本人又勇猛善战，自小熟读《太公兵书》，自谓刘邦属下文韬武略的全才。

汉高祖刘邦的用意是故意给赵佗树立第二个敌人。

让他的这个齐信侯率兵攻打南越国，进而把南越的疆土划归汉室所有。

刘邦的这个主意想的可谓不错，但现实情况就没有他想的那样美妙了。

就当时的形势而言，赵佗立国后，占据了得天独厚的岭南之地，生产逐步发展，百姓的日子也慢慢好起来，军事方面已有带甲兵百万之众，天时、地利、人和都对赵佗有利。

仅凭长沙王吴筒和齐信侯摇毋余，又怎么敢向南越国诉诸武力呢?对汉高祖刘邦的虚封，初时长沙王吴筒和齐信侯摇毋余受宠若惊，但随着时间的推移，齐信侯先悟出了其中之意，汉高祖想借他的手去夺取海阳之地。

可当他权衡一下自己和南越王的实力，方感到南越的强大和自己的渺小，明白决不可自讨苦吃，拿着鸡蛋去碰石头，做赔本的买卖。

至于长沙王吴莆，在受封的五郡中，有三郡已被赵佗占有，他实际只得了两个郡的封地，以这两郡的军事实力他是不敢率兵攻打南越国的。