奉孔教的官员起离心作用，也会与日本在满洲扶植少数民族（特别是蒙古族、

回族和白俄罗斯族）的政策背道而驰。

2

但是，即使对前满洲国皇帝所说的许多话要大打折扣，满洲国政府完全受制于日本人，这一点是毫无疑问的。

这个政府有一个以国务总理张景惠将军为首的国务院，下设各部和具体办事机关。

但是中央政权的关键机构是总务厅，真正实权掌握在总务长官手里，而这一职务总是由日本人担任的。

这个厅下设六科，制定政府的计划，这六科的主管也是日本人。

在政府其他各部，虽然名义上由中国人作首脑，但每部都配备一名日本副部长，而且每个1f&iddot;c&iddot;琼斯：《1931年以来的满洲》（fcjones：anchuriascel931），伦敦，皇家国际事务学会，牛津大学出版社，1949年版，第24页。

2国际军事法庭，东京：《记录》，第37页，第i08‐111页。

1国际军事法庭，东京：《记录》，第20224‐20226页。

2关于日本人对待满洲少数民族的问题。

见琼斯：《1931年以来的满洲》，第55‐80页。

部都有自己的总务局，总务局都由日本人掌实权3。

过去曾在满洲国政府中任职的一些日本官员，包括培训政府官员的大东学校前校长、宫内府次长以及情报局局长，都被召到国际军事法庭作证，进行答辩。

他们尽力设法证明，在满洲国政府中的中国官员曾积极参与制订政策，对各项立法措施可以自由讨论和决定采择。

不过，他们在这方面举出的例子，说服力不大强。

他们还肯定他说，随着时间的推移，同时从日本人为培训中国官员创办的学校中培养出了一批比较好和比较能干的中国官员，所以日本人给予政府机构中的中国官员的实权也越来越多了。

这可能是由于在1

太平洋战争期间，新占领地区的日本行政人员大感供不应求，因此从日本本国和满洲国抽调了很多行政人员，日本人可能觉得把更多的权力交给中国官员是可行的，特别是因为满洲的政权基础比起日本人在其他地方新扶植起来的政权较为牢固。

这样做，不会削弱日本人的控制，因为新京政府背后还有由日本的司令官兼大使统率的关东军。

他身旁还有宪兵队，宪兵队的主要任务是侦查和处理对政府不满和背叛的行为，它的方法，正如在别处一样，是极其冷酷无情的。

司令官兼大使本人对东京的对满事务局负责。

该局成立于1934年底，由陆相主管。

21942年，该局并入新成立的大东亚省，然而这似乎没有引起什么实际变化。

同1931年9月的著名政变以来的情况一样，日本

军队仍然是满洲国的真正主人。

满洲国与华北和日本帝国本部（即日本和朝鲜）一起组成了一个大东亚&ldo;内部防区&rdo;。

1931年关东军占领满洲后，就着手在这个国家内建立起一个大陆作战基地。