作为解决南朝鲜土地改革问题的第一步，军政府在1945年10月5日发布了一项法令，规定地租最高不得超过农作物全年产量的百分之三十三又三分之一。

另外，还考虑了这样的建议，即允许农民经连续十五年每年交付收获量的四分之一以后，就可把耕种的土地转入本人名下所有。

1945年12月12日，官方采取了第二个步骤，把日本人占有的土地划归美国军政府掌握。

土地的使用由&ldo;新朝鲜公司&rdo;监督，该公司的前身就是日本人创办的&ldo;东方拓殖公司&rdo;。

新朝鲜公司被授权把土地租给朝鲜的佃农。

然而，在两年多的时间中，没有采取其他转移日本人财产所有权的决定性行动。

所以不愿意清除这个重大的障碍（日本人的财产），部分地是由于朝鲜临时立法议院的保守态度。

该议院的许多议员是朝鲜的地主或地主集团的代表，他们生怕把原来日本人名下的财产转归朝鲜耕种者所有的政策，会危及朝鲜所有的私有土地的所有权。

因此，该议院对土地改革法令没有采取赞成的态度。

最后，在1948年3月，根据军政府的命令，成立了一个&ldo;全国土地委员会&rdo;，这个委员会允许将过去日本人在南朝鲜占有的土地以合理的价格售给朝鲜农民。

这

一措施使南朝鲜四分之一的农民获得了六十八万六千英亩土地。

如上面所指出，北部的苏联政权鼓励并支持北朝鲜农民没收日本人财产和剥夺朝鲜地主权力的愿望。

早在1946年3月，在平壤召开了第二次农民联盟大会。

这次大会向道人民委员会提出了一项土地改革法，道人民委员会批准了这项法令。

这项法令的目的在于取消地主（不论是日本人或朝鲜人）与1

佃农的制度，而把土地转归实际耕种者所有。

土地归农民私人所有，以区别于集体公有的农场。

土地是在没收后无偿地重新分配给耕种者。

这样重新分配的土地主要分为三类。

第一类，包括日本国家或个人所有以及与日本人勾结的朝鲜人所有的全部土地。

第二类，包括朝鲜地主和朝鲜寺院庙宇所占有而超过十二又四分之一英亩的土地。

第三类，是长期出租或由别人佃耕的土地，这类土地也在没收之列。

另一方面，在争取朝鲜独立的斗争中表现特别积极的人士或对共产党友好的人士，其土地免予没收。

土地重新分配时划成1法令全文的日文文本发表于《前卫》（zenei），1946年5月；英文文本发表于《美亚》（arasia），1947年2月。

见麦丘恩：《今日的朝鲜》，第202页。

的单位大小，是根据每一农户的劳动力人数来计算的。

按此计划分得的土地，禁止买卖或出租。

此外，新分到的土地的所有权经常会受到被人民委员会没

收的威胁，这一点强有力地制止了政治上的非法活动。

这个计划被迅速地执行。