如此看来，嬴政的&ldo;一号文件&rdo;，岂非意义重大？

当然。

表面上看，嬴政由秦王改称皇帝，不过是满足了自己的虚荣心‐‐他需要有一个足以&ldo;称成功，传后世&rdo;的称号，就像古罗马的胜利者需要一座凯旋门。

但如果事情就这么简单，则后世的开国之君，岂非也可以见样学样，把皇帝换成别的什么头衔？为什么没人改呢？

因为没有必要。

那么，嬴政的变更名号，就有必要吗？

很有必要。

事实上，当秦王嬴政将韩、赵、魏、楚、燕、齐都收入囊中时，天下和秦便都变了。

此前是邦国林立，现在是独此一家。

那么，秦在&ldo;之一&rdo;的时候叫王国，&ldo;唯一&rdo;的时候难道还叫王国？显然不能。

那叫什么？

帝国。

这当然是大变革。

性质变了，称号也得变。

伯国的元首是伯，侯国的元首是侯，公国的元首是公，王国的元首是王。

帝国的元首呢？当然得叫皇帝。

因此，元首叫不叫皇帝，就看你要不要帝国。

后来的汉、晋、隋、唐、宋、元、明、清，都坚持帝国制度，所以他们的元首都叫皇帝，谁都不会更改。

皇帝与帝国，俱为一体。

但，这样一个现在看来理所当然的事，在始皇称帝之初甚至之后，却备受争议。

反封建

争议是一批守旧派挑起的。

守旧派的代表人物是丞相王绾（读如晚）。

王绾他们倒不反对嬴政称帝，却反对将王国变成帝国。

大约在他们看来，名号事小，国体事大。

嬴政要管自己叫皇帝，随他高兴好了。

但要把王国变成帝国，却不能不争。

那么，什么是王国？什么是帝国？帝国和王国又有什么根本的不同？

有两种王国。

一种是战国式的，一种是西周式的。

战国式的王国（韩、赵、魏、楚、燕、齐、秦），是各自独立的主权国家。

这样的王国制度，王绾他们也不会要。

他们要的，其实是西周的国家制度，即&ldo;周制&rdo;。

什么是周制？

一个王国，许多侯国。

侯国跟王国是什么关系？