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周的国和家,是封建的结果。
天子封建诸侯,是为国;诸侯封建大夫,是为家。
家是大夫的,国是诸侯的。
诸侯和大夫,是国和家的主人。
他们不但有产权,而且有治权,因此是君主‐‐诸侯是国君,大夫是家君。
郡守和县令,则不是主,而是仆。
春秋战国,他们是国君之仆;秦汉以后,他们是皇帝之仆。
郡和县,都不是他们家的,而是国君或皇帝的。
他们之于郡县,当然没有产权,甚至没有治权,只有代理权。
换句话说,他们是由国君或皇帝任命和派遣,代表元首管理郡县的。
因此,郡守和县令没有爵位,只有职位。
他们的职位也不像诸侯和大夫的爵位那样可以世袭,反倒可以罢免和调动。
也就是说,诸侯和大夫是国和家的当家人,郡守和县令则只是君权的代理人。
这,就叫&ldo;官员代理&rdo;。
官员代理,是因为&ldo;中央集权&rdo;。
官在四方,权在中央。
集权,就不能再封建,因为封建是分权制。
因此,一旦全国为郡县,邦国就必然变成帝国。
至于那元首是叫国王还是皇帝,其实并不要紧。
只不过碰巧的是,嬴政的称皇帝和定郡县,竟刚好是同时进行的。
秦,理所当然地成为帝国。
变成了帝国的秦,海内为郡县,法令由一统。
踌躇满志的秦始皇,便开始了他的统一大业。
一统天下
统一是在始皇称帝之后开始的。
这话奇怪。
此前,他不是已经把韩、赵、魏、楚、燕、齐跟秦并在了一起?这难道不是&ldo;统一中国&rdo;?
当然不是。
什么是&ldo;统一&rdo;?统一是相对分裂而言的。
比如晋变成了赵、魏、韩,就是分裂。
如果重新变成晋,则是统一。
东汉以后的西晋,也是。
因为之前的东汉,是一个整体。
变成魏、蜀、吴三国,是分裂。
西晋,当然是统一。
秦做的事情则不同。
因为此前的周并不是统一国家(周帝国),而是国家联盟(周天下)。