使之具有快速反应、快速机动和综合保障能力，在完成应急保障任务中，真正发挥&ldo;拳头&rdo;作用。

（二）立足现有，着眼发展。

战区应急保障部队建设的，不应超越国力和军队建设经费的可能，不能脱离我军后勤建设的实际，必须立足现有。

当然，强调立足现有的建设原则，并非不讲发展。

立足现有与着眼发展并非矛盾，前者指建设的，后者系建设的目标，两者构成一个事物发展的完整过程。

只有正确把握好&ldo;低&rdo;与&ldo;高目标&rdo;的辩证关系，才能有效地避免重复建设和盲目发展，提高战区应急保障部队建设整体效益。

（三）规模适度，重点突出。

所谓规模适度。

就是要站在战略、战役的高度，加强对应急保障部队建设的宏观控制，使建设投量与我军战略和战区战役需求相适应，建设投向与应急保障部队所担负的保障任务相一致，防止全面开花，平均建设。

所谓重点，就是按照&ldo;精干、灵敏、适用&rdo;的要求，设计战区应急保障部队编制的规模，切忌&ldo;大而全&rdo;。

从实际需要考虑，我国坚持和平共处，反对地区霸权，不搞对外扩张，这就排除了我军远离本土作战的可能，在高技术局部战争中，有强大的战略、战役后方作后盾。

因此，战区应急保障部队建设的规模须适度，摊子不宜过大，重点须突出。

（四）平战结合，建管并重。

所谓平战结合，建管并重，就是要做到平时的建设与战时的需要相统一，建与管相结合，克服重供轻管、重建轻管、重钱轻物、重保障轻训练的现象。

试想应急保障部队建设得再好，如果平时与战时脱节，训练与管理跟不上，也只能是&ldo;花拳绣腿&rdo;，起不到实际作用。

因此，战区应急保障部队建设必须坚持平战结合，建管并重的原则，通过加强平时的战备训练、正规化管理、提高人员素质等，才能保证应争保障功能的充分发挥和再生。

三、战区应急保障部队建设规模的基本构想战区应急保障部队是我军重点方向、重点地区战役后勤的应急机动保障力量，起到保障当前，衔接后续，为战役后勤展开全面保障赢得时间和争取主动的作用。

主要任务是担负作战部队在高技术条件下局部战争初期阶段的应急保障。

其建设规模的基本构想是：按照建制与寓于相结合的原则，采取&ldo;模块&rdo;组合方式，以保障一个&tis;&tis;&tis;遂行一次抗敌局部入侵机动反击作战（&tis;&tis;天）的应急保障需要为参照系，进行总体设计。

应急保障部队机关（司令部、政治部、业务处），下辖6营3队1库（弹药、油料、军需、卫生、运输、修理保障营、警勤队、管线队、防疫队，综合物资库），并在保障分队中增编坦克、火炮修理力量，总员额为&tis;&tis;&tis;&tis;人左右，对机关及分队实行预编、人员预任和物资预准备的&ldo;六定&rdo;（定单位、定品种、定数量、定人、定车、定库）应急保障方案，集专业化、综合化、战斗化为一体。

平时由分部抓好建设和管理，战时归战区后勤直接指挥，或配属战役军团由合成军后勤指挥。

其主要要优长是：第一，便于建设和管理。

应急保障部队各类预编人员、装备、物资器材基本上能在分部范围内调整解决，有利于抓落实。

同时，由于应急保障部队采取预骗和寓于的方式，一套人马、双重身份，同一机构、两重任务，建管一致，平战结合，也便于建设和管理。