术海上局部战争的需要。

1、调整部署，靠前配置众所周知，（作战有效物资储备点与补给点之间的距离的增加而减少），当两者之间距离增大到一定值时，有效储备变为零值，此距离我们可称之为临界距离，也就是说：当储备点与补给点之间的距离超过这一临界值时，物资的实际储备量对作战已没有任何意义。

因此，在海军战略由&ldo;近岸防御&rdo;转向&ldo;近海防御&rdo;的今天，在现代高技术局部战争条件下为适应远离陆岸的海上机动作战需要，必须调整海军战役方向的后勤整体布局，缩小储备点与补给点之间的距离，变原来的前轻后重为前重后轻，适当收缩腹地的建设规模，重点建设沿海岛屿的保障力量，加强一线基地和前沿补给点的储备，选择有条件且重要的岛屿建立前进基础，或在没有条件且重要的岛岸附近建立浮动基地，在海上预置物资。

2、集中力量建设战略母港未来海上高技术局部战争，参战兵种多，是一个非常突出的特点，这就要求乒力集结的港口具有多种兵力、多种型号、多种专业的保障能力。

因此，要综合部署后勤力量，组织各专业后勤保障人员，配备相应的后勤技术装备，建设具备完善保障设施的有机的后勤保障整体。

集中力量建设战略母港是解决这一问题的有效途径。

目前，我海军军港布局分散、点多线长、专用性多、综合性少。

因此，在平时后勤建设中，应收缩部分小型专用性舰艇基地、临时停泊点等对海军兵力送行近海机动作战任务影响不大的后勤机构，集中财力、物力和人力建设一批综合性军港，即抓好战略母港建设，以适应战时兵力驻泊和综合保障的需要。

3、保障综合储备能力未来海上高技术局部战争，突发性强，对后勤快速、综合保障要求高，因此，向作战部队提供的物资保障是作战胜利的重要保证，是海军战役后勤保障的中心内容。

为解决目前存在的专用仓库多、综合仓库少的问题，海军战役仓库应改变目前按专业设库分类的物资储存方法，代之以按作战任务、作战样式、作战持续时间、作战海区等作战需求因素确定的物资储存方法，根据作战想定运用数学模型、参数估计方法以及结合实兵演习等对未来海上高技术局部战争中各方向的物资需求进行分析，按需求的数量、品种、比例等来储存。

可以考虑在基地范围内打破专业界限，实行区域性综合储存物资，以提高综合储备能力。

4、加强综合技术保障力量建设目前，担负武器装备技术保障任务的各技术勤务分队均隶属于支（大）队岸勤部（处），固定配置在各基地，这种部署形式已难以适应兵力驻泊相对集中的海上机动作战需要。

各专业设置重叠、技术配备重复、技术力量分散、保障设备不配套，造成彼此支援困难，总体技术准备效益差，形成了&ldo;小而全&rdo;的&ldo;封闭&rdo;式结构，保障功能单一，保障对象单一，通用性差。

解决上述问题的方法是集中部署技术准备力量，将目前隶属于舰艇支（大）队的导弹、鱼雷等技术保障分队直接隶属于基地管理，在基地范围内根据战役的整体布势和兵力驻屯需要进行调整，合并建立武器装备技术保障中心，并配置于主要兵力驻泊场所‐‐战略母港，实行模块化组合式编成，能分能合，既可集中配置统一进行保障，又可抽调部分专业保障分队，快速支援某一战役方向。

（三）集中精锐，形成拳头，建设海军战役后勤应急机动保障力量建设海军战役后勤应急机动保障力量，是战役后勤应付高技术海上局部战争最有效的手段，是保障应急机动作战部队作战需要的&ldo;铁拳头&rdo;。

为加强海军战役后勤应急机动保障力量建设的总体控制，必须重点解决好以下几个问题：1、建设相应层次和规模的海军战役后勤应急机动保障力量建设战役后勤应急机动保障力量的根本目的为了保障应急机动作战部队战斗力的形成和发挥。

随着我海军武器装备的发展，技术兵器的大量使用，在现代战争中，对后勤保障的时效性、可靠性要求越来越高。

如果海军战役后勤应急机动保障力量的建设在层次规模上与应急作战部队的发展不协调，就会严重影响部队战斗力的发挥和作战使用。

因此，在战役层次上，海军战役后勤建设的应急机动保障力量，舰航应具有支援1‐2个主战机场，保障一个航空师、2‐3个主要作战机种和开设1‐2个野战机场的应急机动支援能力；海军基地应具有支援1‐2个中心港口、保障一个舰艇机动联合编队、2‐3个主要作战舰种和开设一个舰艇机动保障点的应急机动支援能力。

同时，还要兼顾到海军陆战旅的使命，在东海、南海战役方向上建设的后勤应急机动保障力量，应具备保障陆战旅一个加强营兵力机动作战的能力。

使战役后勤应急机动保障力量在层次规模上，与海军应急机动作战部队总体结构相适应，实现保障与被保障需求的一致性。

2、建设平战结合的海军战役后勤应急机动保障力量海军战役后勤应急机动保障力量的建设必须寓战时于平时之中，与海军应急机动作战部队建设相配套。

但是，这样的配套是从其建设的层次规模、编制及配置等方面考虑的，因此，不应与平时的保障截然分开，不能再新建现有保障力量之外的保障部（分）队。

这也是质量建军，走具有中国的特色的精兵之路的需要。

平战结合建设海军战役后勤应急机动保障力量的好处有三点：一是节约财力。

在原有保障力量的基础上建设，投资少、见效快；二是加快建设进度。

原有海军战役后勤保障力量经过多年建设已具有相当规模，在调研、论证，不增加编制员额的基础上，确定一些基础条件好的舰艇后（岸）勤部、航空兵场站、仓库、医院、修理厂（所）、车船部队进行建设，从而集中了精锐，可加快建设进度；三是战役后勤应急机动保障力量寓于现有保障机构中，平时担负相应的保障任务，保障能力可以在实践中得以提高。

同时，通过平时保障实践对保障对象更加熟悉，有利于战时的协调配合，提高保障效能。

3、建设综合配套的海军战役后勤应急机动保障力量海军战役后勤保障力量建设，应实现质量与数量的和谐统一，要坚决克服保障力量建设&ldo;贪大、贪多&rdo;的倾向。

在进行充分论证的基础上，要按照&ldo;合理、适用、配套、过硬&rdo;的标准，高质量地搞好综合建设。

因此，必须使应急机动保障力量在战役方向上整体力量配套。

即：应急机动保障力量与应急机动作战部队在保障能力与作战需要上保持相适应；战役方向各种专业保障部（分）队保障能力上保持均衡发展；战役后勤的应急机动保障力量在人员构成、装备配备、物资储备上保持配套建设，从而使战役后勤应急机动保障力量真正具备快速反应能力、较强的机动能力、独立保障能力、综合保障能力和野战生存能力，切实做到一旦需要，就能开得动、供得上、修得好、救得下。