组成的码头装载联合指挥所，具体负责装载实施。

使其实现军、政、民运输统一指挥。

二是必须加强沿海战役交通保障力量的建设。

为全面保障部队海上输送，必须加强沿海交通保障力量建设。

首先应建立一支海上快速战备运输船队。

在目前国家民船征用法尚未颁布之前，主要是对平时掌握的所需征用船舶，按专业化、正规化要求组建。

同时，要建立一个具体负责后备力量动员的机构。

该机构在平时协助制定商船的改装方案，并进行具体指导，战时则组织为部队海上机动提供运输保障。

征用的船舶战时既可直接服役，与海军舰艇进行混合编队，又可采取分类编队，作为二类力量担负海上运输保障，必要时对一线力量进行补充。

其次，要组建有力的交通工程技术保障力量。

要以确保装载为中心，抓紧组建各类专业保障队伍，以便战时对重点目标的抢修，临时码头的搭设，装卸机具的维护，集结地域的整治，进出道路的构筑，港口对空的防御，战时舰船的修复，进出航道的疏浚、清障、打捞，以及水上交通管理警戒等实施有效的保障：三是必须强化海上交通保障快速反应能力的训练。

要组织交通保障指挥人员学习和研究高技术条件下局部战争的军交保障理论、组织指挥方法和工作程序，提高组织指挥能力；要加强各类工程技术和管理人员的训练，明确战时可能的任务，制定和熟悉工程技术保障预设方案，并进行必要的适应性训练，提高专业保障技能。

四、高技术的运用为保障手段的改进提供了客观物质基础，要求沿海地区的交通保障必须着眼发展，改进保障手段为了适应沿海地区军事斗争的需要，至少应考虑三个方面的要求：一是交通技术装备现代化。

重点应放在海上交通技术保障装备的发展上。

为适应近岸防御向近海防御的转变，海上输送及海上机动保障的重要性日益增强。

为此，沿海地区要在完善岸基保障体系的基础上，重点加强能够实施综合保障的海上机动力量建设。

总的目标是形成系列，技术超前。

具体的说，如在船舶建造中，要增加辅助船只的比例，侧重于建造航速快、用途广，装卸作业机械化、自动化程度较高的补给船、油船、医院船和修理船等。

二是交通保障方式立体化。

要重点抓好交通运输工具、技术保障装备和人员的科学结构，形成合理的立体交通保障模式。

对技术落后、设备简陋的交通运输工具和技术保障装备进行更新换代和技术改造，增加数量，提高质量。

要做好军交人员，以及地方港航部门等有关人员的优选工作，尽量选配专业对口的院校学员，适当保留经验丰富的&ldo;老码头&rdo;和&ldo;老军交&rdo;。

加强多层次、多方位的正规化训练和专业技术培训，树立立体交通保障意识，为掌握现代立体交通保障手段打下良好的基础。

三是交通保障业务管理自动化。

沿海地区的驻军运输部门、军交和交通战备部门，必须按照办公、管理、指挥自动化的建设步骤，建立一个功能齐全的管理指挥系统，以提高平战时处理各种复杂情况的能力。