1936年3月周恩来返华后，德国方面派代表团立即赴中国，签署了一系列经济合作的条例。

在邓小平的建议下（尧明特别派人邀请了邓小平参与谈判工作），中国开放了云南、贵州、四川、广东、福建等五个经济特区，制定了税收、土地、海关等方面的优惠政策，吸引外商投资。

德国方面还秘密地和中国达成各种矿产开发协议，中国方面给以德国在境内勘探矿物和矿物开采方面以特殊优惠政策和参股甚至控股权。

德国的矿业资源探测队伍立即赴中国进行矿业勘探。

这一系列活动都在秘密地进行着。

为了彻底杜绝泄密的可能，中德双方的交流仅局限于经济合作。

同月，对中国的全面援助已经开始。

在德国的农业科技代表队被派往中国之前，尧明详细地和代表队成员进行了研究。

化肥工业是德国人发明的，虽然暂时被英国垄断（这是因为欧洲主要的农业国如法国等和英国的紧密的外交关系造成的），但对德国人来说，化肥工业绝对不存在秘密。

当时农药的使用还处于很低水平的阶段。

尧明经过一些询问后，发现曾经被广泛应用的农药敌敌畏早已问世，只是没有人把它用作农药而已。

于是尧明把用敌敌畏作杀虫剂这一概念告诉了德国农业科学家和化学家。

他们一开始先半信半疑，但一试之下，发现效果特别好，而且简单易用，还适合大批量生产。

关于种子技术，由于涉及到不同的气候、种植环境、植物类型等因素，德国人只好把技术原理传授给了中国。

可惜中国暂时无法具备强大的化工生产能力，德国只好利用其有限的化工能力，24小时生产，并把大批的成品化肥和敌敌畏运到了中国。

发现中国是一个巨大的化学工业产品市场后，德国资本家们兴奋异常，纷纷像政府推荐在中国建立化工厂的&ldo;可行性&rdo;，德国政府也就顺水推舟地由政府&ldo;规划引导&rdo;，在中国投资兴建化工基地。

德国向中国派出了技术指导，同时运送了大量的开路炸药、水泥生产设备和炸药生产设备到中国，在云南，四川，贵州一带，以及长江南岸和沿海开通水路和建设公路。

德国技术人员首先帮助炸开了长江三峡等危险的水域，疏通了航道，然后通过水路运输把水泥生产设备和其他开路用的机械设备运送到位，开始了公路建设。

根据预先的战略指导，这些活动主要发生在长江以南地区。

尧明特别叮嘱了长江南岸和沿海建设公路，尧明派出了秘密军事代表团告诉孙中山、蒋介石和周恩来，这些公路的修建具有防御战略的意义。

该军事代表团还参与了防御公路网的设计。

虽然中国政府还不是很完全地理会它的意义，但他们还是忠实地执行着这些计划。

到1936年冬天，随着德国设备的不断输入，中国公路建设和维护的自主能力逐渐形成。