以李默庵第14军、第71师、独立第8旅组成左翼兵团，控制云中山；

以刘茂恩第15军的第64师、第65师为右翼兵团，控制五台山；

以朱德、彭德怀的第18集团军，于两翼侧击。

10月6日，毛泽东指示八路军在敌之侧翼和后方积极打击与钳制敌人，配合友军保卫忻口和太原的作战。

当时，在作战中，不但八路军的一些部队经常归国民党军队指挥，而且有一些国民党军队也偶尔交由八路军指挥。

为了不引起双方的矛盾，毛泽东还为此发了一个指示。

其内容是：

&ldo;朱彭任并告林聂罗，贺萧关，刘徐张：

我们对于国民党交给我们指挥之部队应采取爱护协助的态度，不使他们担任最危险的任务，不使他们给养物资缺乏。

对作战应使他们主要打几个小胜仗，对动员民众应详告以政策方法，对他们多取商量，表示殷勤爱护之意，力戒轻视、忽视、讥笑、漠不关心及把他们置于危险地位等错误态度。

经过上述方针，争取他们与红军团结一致，使他们真心愿意围绕于红军周围。

为达上述目的，除作战指挥由上级负责外，对他们应取态度及方法，须向全军指战员进行教育，使此方针能全体彻底执行之。

毛泽东

十月四日&rdo;

1937年10月初，国民党第二战区为准备忻口会战，将作战地域划为左中右三个地区。

为统一指挥参战部队，阎锡山与周恩来商定，右翼各军，包括国民党军第63师、独立第3旅等10个团归八路军指挥。

从这一件事中可以看出，当时国民党军队，特别是阎锡山的第二战区，对八路军还是比较信任的，要不然是不会把自己的军队交给八路军的。

但毛泽东还是处事谨慎，一再嘱咐八路军的领导人要爱护配属给自己的国民党军队，不让他们&ldo;担任最危险的任务&rdo;，&ldo;不使他们给养物资缺乏&rdo;。

抗日战争开始后，中国共产党对国共合作抱有极大的信心和诚意，为了使双方的合作能够顺利进行下去，毛泽东当然对此事看得非常重。

八路军交给国民党军队指挥的并不多，其中的原因是，在阎锡山组织忻口防御作战时，因为八路军在兵力数量和装备水平上还不大具备进行长时间正规作战的能力，所以在这以前八路军便将这方面的意思向阎作了说明。

因此，在进行太原、忻口保卫战的过程中，八路军的主要任务是协助阎锡山的部队作战，115师当然也不例外。

八路军配合国民党军队作战，不是用正规战，而是游击战。

为此，毛泽东于10月16日专门发给林彪一个电报。

电报中说：

&ldo;我军应坚持既定方针，用游击战配合友军作战。

此方针在京与蒋何（即蒋介石和何应钦）决定，周彭又在晋与阎当面决定，基本不动摇此方针。