最后，国防部长在与总统商讨后，必须负起定下决心的重大责任。

这一决心将决定美国在今后三至四年内的军事态势。

没有别人可以替他代劳。

这是国防部长一项主要的工作。

但是，不管他定下什么样的决心，他如果按照上面提出的程序办事，他就成功地把军事任务、部队编成和预算三者结合起来。

这项工作是以前从未做到过的。

第九章号声响亮的新军号

现在，人们很可能提出这样的问题：&ldo;灵活反应&rdo;的国家军事计划是否真正切实可行。

如果我们立即行动，这项计划是可行的。

国防部内部和国家的态度和行动，都必须有所改变。

首先，国防部的阁楼需要进行一次彻底的打扫，清除许多过时的概念、幻想、陈旧的教条和谬论。

这次打扫必须从重新拟定三军的作用和任务开始。

三军现行的作用与任务是在1947年举行有名的基韦斯特会议时确定的，而且从那时起，还没有作出重大的修改。

从它们的最初形式看来，声明只不过是说明了三军在制定基韦斯特协定时的能力。

但从那时以来，武器系统、战术和战略已经发生了变化。

三军的能力也就随之发生了变化。

关于三军作用的新观念已经产生。

它是1958年改组国防部的指导思想。

在这次改组中，三军各部已经不再列入作战指挥系统，它们的主要任务改为组织、装备和训练具有陆、海、空军特征的部队。

为了进行作战，这些部队在完成战斗准备后，就由战地指挥官根据参谋长联席会议制定的战略思想指挥和统一它们的行动。

但是，这里仍然存在着一个问题，即必须重新确定我们所谓的陆、海、空军的定义。

使它们彼此有所区别的主要特征是什么？有些什么任务是一种部队能完成、而另一种部队所不能完成、以致使前者有理由成为独立的军种呢？要回答这些有关的问题，需要回过头来考虑一下三军基本的作用和任务。

为了提出关于三军作用和任务的新论点，要求各军种中一些最优秀的人士共同进行艰苦的努力。

我在这里只想提出我所同意的努力方向。

第一个要求是，我们必须用简明的辞句重新划定三军的界限，说明它们是什么，而不是什么。

我将按照它们不同的职能划分陆、海、空三军。

它们作为国防部内的军种，各自负责提供为顺利地进行地面、海上和空中的持续战斗所需的部队（这里我避免提到空间活动的问题，因为各军种都对它有潜在的兴趣）。

就陆军而言，地面环境系包括陆地本身和为进行地面战斗所需的邻近的空间与海洋。