李世民的贤明之处不仅如此而已，最为难能可贵的是，他规定自已的诏书也必须由门下省副署后才能生效，从而有效地防止了他在心血来潮和心情不好时作出的不慎重的决定。

这一点，不仅是西林高贤想都不敢想的，就是顾宗羲自己也不过是偶尔想想而已。

贞观盛世得以出现的原因是多方面的，但最直接的原因就是得益于李世民的三省六部制。

每个头脑清醒的帝王无不希望如贞观一样的盛世能够出现在自己治下，但却没有一个帝王想要效仿李世民的三省六部制，所以数千年来，八百多个帝王，李世民的三省六部制也只有他自己一人吃得下。

李世民后继无人，于是贞观盛世也就自然旷古烁今，成为永远的绝响！

李世民的三省六部制，顾宗羲知道，郭广成知道，在座的很多人都知道，但这会儿却没人明白张素元说的内阁三省六部制是什么意思。

看着众人齐刷刷望过来的不解目光，张素元解释道：&ldo;本帅即便有孙大圣的七十二般变化，可以化身千万，但头脑却永远只有一个。

听说聪明人可以一心二用，却没听说可以三用四用，千用万用的。

政事千头万绪，岂是能以一人之智处理得了的？所以要想辽东政事清明，诸位就不能做本帅手中的提线木偶。

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&ldo;所谓内阁三省六部制，就是要以内阁取代本帅。

内阁取代本帅的程度越高，政事就会越顺畅，而本帅也就可以有更多的时间和精力来筹划国家的大政方针。

内阁成立后，但凡体制内的政令就不需本帅核准，经由内阁签署，门下省副署后即可成为正式的国家政令。

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张素元这一番话忽悠得众人头晕目眩，当中只有顾宗羲明白张素元背后的深意。

不论是皇帝，还是别的什么，张素元这是在为削弱今后站在权力顶峰的人的权力打基础，从而使国家权力可以分拨到更多的人手中，以期尽可能地避免国家权力尽归一人之手。

&ldo;本帅所言的内阁三省六部制还只是初议，仅仅是指出了一个方向而已，至于如何详细规划，从而使之更趋完善合理，今后还需诸公群策群力。

&rdo;稍停片刻，见众人大都回过神来后，张素元接着说道。

接着，张素元宣布，内阁以郭广成为主、祖云寿、顾宗羲居次，由他们三人负责组建，而仲裁院由程本直负责。

张素元话音一落，帅厅中随即掌声雷动，至此，人人都心中大定。

文官系统对今后帝国的文武之争不再存有疑虑，虽然监察院的设立令人不怎么舒服，但觉得不舒服其实也只是少数人而已，因为不论在什么情况下，都一门心思想要贪污受贿，想要不择手段搂钱的主儿毕竟还是少数，何况仲裁院的设立也大大冲淡了设立监察院给众人带来的不快，而更为重要的是张素元令程本直出掌仲裁院。

对于程本直的品性，众人无论贤与不肖都没人怀疑，因而由程本直出掌仲裁院就使得不想作奸犯科的官员俱都放下了心事，其实众人的担心与其说是对监察院，到不如说是对左长的军方背景更来得贴切些。

对于军方而言，出于对张素元的敬畏，因而没人敢起以武统文的雄心壮志，所以祖云寿入阁就已令他们喜出望外，而关于军队待遇的政策更是令他们心满意足，可以想见，今后带兵会是何等的舒心、荣耀！

&ldo;大帅，您对土地方面的政策想好了吗？&rdo;掌声平息之后，郭广成问道。

半个月前，郭广成写了一分关于土地的建议书呈给张素元，但却一直都没有回音，而张素元又早就放下话来，说没有十万火急的事，暂时就不要来见他，所以郭广成也不好去问个明白。

辽东的黑土地极为肥沃，如果不是旱涝灾情严重，可以说种子撒到地里就有不错的收成，但由于连年兵荒马乱，肥沃的黑土地几乎尽成无主之地。

张素元推行屯田后，辽西地广人稀，百姓有足够的土地耕种，又由于局势动向不明，百姓都是抱着种一年算一年的心情种地的，没人有长远的打算，所以也就自然少有争地的事情发生，但自张素元重归辽东后，百姓的信心陡然膨胀，于是人人就都开始为千秋万代打算，自然而然的，百姓对明晰土地产权的呼声也就日趋强烈。

土地政策已经到了必须出台的时候。

&ldo;广成，土地政策是为国本，一经制定，最好就不要轻易改动，因而制定之初就要慎之又慎。

目前，我们并没有土地的矛盾，不明晰产权也不会降低百姓种地的热情，百姓要求明晰产权更多的只是为了安心而已，而要安百姓的心还有别的方法。

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&ldo;大帅，您是怎么打算的？&rdo;顾宗羲问道。

对于土地政策，顾宗羲在《明夷待访录》中以三章田制详述，他主张恢复古时的井田制，具体地说就是亚圣孟子主张的井田制，但张素元对此却未置可否，而且也从未与他讨论过这方面的事。

通过这些日子的观察，顾宗羲知道，凡是张素元不与他商量的事多是张素元心中已有定见，比如设立监察、仲裁两院和内阁三省六部制，他事先就一无所知。

对此，顾宗羲心中难免会有所异样，但他对张素元的远见卓识已佩服得五体投地，所以这点异样也就转瞬既逝。

&ldo;宗羲，呆会儿你和广成商量一下，然后拟定一个通告，大意是目前土地的所有权暂且尽归国有，等到平定辽东之后再行对土地的所有权以及如何分配做最后裁夺，但不论最后如何决定，都会保证每一个百姓分到足够的土地。

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