斯时清廷驻藏办事大臣，为一颟顸之旗人有泰。

英占领军乃令有泰供应英军给养，有泰往见荣赫鹏，自言无权，受制于藏官，不能支应占领军之夫马。

清史说，&lso;荣赫鹏笑颔之。

载其语入蓝皮书，即据为中国在藏无主权之证。

&rso;【见同上，页五七二三】这也就是上节所说清方&lso;灵活的外交手腕&rso;吧。

后来有泰被朝廷革职充军，另派时任天津海关道的唐绍仪往印度，和英方继续交涉。

唐为留美幼童出身，英语流畅，现代国际法知识亦甚丰富，乃据理力争，然英人分厘不让，还是无功而返。

但此时英人亦已感受列强压力。

盖日俄战后，两国为联合霸占我满蒙，抗拒英美染指，曾三度秘密订约，结成死党以拒英排美，俨然一个新的俄日同盟，已在形成之中【见下节】。

在此新的国际形势之下，英国一面与俄廷直接交涉，不让俄人在西藏侵犯&lso;清国主权&rso;；另面对我西藏，亦不敢过分侵权，以免日俄据为口实，终向清力让步，而另订新约。

但是英人谋藏，初不因此小挫而中止，辛亥革命炮声一响，它就卷土重来了。

西姆拉、麦马洪和内藏外藏

英人企图重据西藏的第一步便在班禅、达赖这两位和尚身上打主意。

在班禅居摄期间，英人曾乘英王子访印，而力邀班禅赴印观礼，另作企图。

然班禅在藏究不若达赖之有潜力也。

一有机缘，大英帝国为其永恒的利益，就迅速舍班禅而就达赖了。

原来达赖在库伦一筹莫展之时，乃回向清廷，请求&lso;入觐&rso;。

此时慈禧与光绪虽已在死亡边缘，仍许其朝觐，而优礼有加，并允其回拉萨，复主藏政。

事为英印所悉，乃暗中说动达赖潜往印度待机。

盖清方此时在袁世凯、张之洞等主政之下，正在改组驻藏办事大臣而充实其权力，并发川军入藏。

达赖回藏后，对主政缺乏自信，乃为英谍挟往印度。

清廷亦以其叛国，而尽褫其封号。

迨辛亥乱起，英人认为时机已至，乃于民元六月，武装护送达赖回藏，并乘乱驱逐清廷驻藏大臣，杀戮亲中人士，而重掌藏政，另派西藏僧军入侵川边，引起四川都督尹昌衡之反击，弄得边衅大开，烽烟四起。

对此一边警，当时民国朝野，和中外媒体，固知根在英印。

为釜底抽薪之谋，当时之袁政府也就徇英人之建议，在印度之西姆拉城，召开中、英、藏一体参加之西姆拉会议（thesilanvention）了。

这次西姆拉会议，从一九一三年十月开始，至一九一四年七月无疾而终，历时数月，可说完全出诸英方设计，列出议题，作好条文，要中方（包括西藏地方政府）全部承诺而已。

英印方面究竟有些什么既定方案呢？长话短说，盖有数端：

英方的最高理想，盖为西藏之完全脱离中国而独立。

然后渐次导之与印度合并。

或单独形成一与缅甸相似之英属殖民地。