支持台湾当局，推行&ldo;以台制华&rdo;，本来就是美国历届政府的既定政策，只不过会在不同历史背景下表现出形式和力度上的不同。

从国际大背景来看，冷战结束后，西方学术界就有人认为，中美间的战略纽带因苏联东欧集团的瓦解而不复存在。

甚至有观点认为，中国将取代苏联，成为美国的对手，因此主张尽早对中国进行战略遏制。

著名的英国伦敦国际战略研究所有一位叫西格尔的研究员，即以炮制&ldo;中国威胁论&rdo;而闻名。

他在1995年初发表文章，明确提出了&ldo;以台湾牵制中国&rdo;的主张，说什么人权问题、最惠国待遇问题都不能有效地牵制中国，惟独台湾问题&ldo;最能刺痛中国的神经&rdo;。

在国际上反华势力的推动下，美政府此时也想测试一下中方在台湾问题上的底线。

当然，台湾的金钱攻势也发挥了不可低估的作用。

据美国报刊透露，台每年都要在美国公关公司身上花费数以百万计的美元。

1994年，台湾就曾与美国卡西迪公关公司签订了为期三年、费用高达450万美元的合同，专门为促成李登辉访美进行公关游说。

同时，台湾不惜巨资，经常邀请美各级政府官员、国会议员和议员助手赴台访问，又不断向美有影响的智囊机构、大学和研究机构提供巨额资助，以影响美国的舆论和上层决策。

1994年，台湾方面又以李登辉的名义，分两次向康奈尔大学捐款450万美元。

台湾大把花的，实际上都是&ldo;买路钱&rdo;，目的就是让李登辉访美能够成行。

李登辉也以为钱既能通神，也能通鬼，从美国回来时，公然叫嚣着要花十亿美元进入联合国。

中国的反击

美国允许李登辉访美，打破了将近17年不准台湾最高层领导访美的&ldo;禁令&rdo;，严重损害了中美关系的政治基础；又为台湾当局推行&ldo;两个中国&rdo;、&ldo;一中一台&rdo;政策打气撑腰，助长了台湾当局和国际反华势力的嚣张气焰。

面对美国方面的外交挑衅，中国政府不得不采取了一系列强有力的反击措施，以打消克林顿政府以为中方在美稍做姿态后就会吞下李登辉访美苦果的幻想，使美国真正意识到问题的严重性。

5月23日，我以国务院副总理兼外长的身份，召见美国驻华大使芮效俭，就美政府宣布允许李登辉访美一事，向美方提出了强烈抗议。

同日，外交部、全国人大外事委员会、全国政协外事委员会分别发表声明，谴责和抗议美国的这一错误行径。

5月26日，外交部宣布，中国政府决定推迟国务委员兼国防部长迟浩田原定6月对美国的访问；李贵鲜国务委员及空军司令员于振武也分别中止了对美国的访问。

5月28日，中国政府决定暂停中美关于《导弹及其技术控制制度》和核能合作的专家磋商。

美国军控与裁军署署长和负责政治、军事事务的助理国务卿帮办原分别定于当年6月和7月来华的访问，也被要求推迟。