民国成立，宜以实业为先务，故分设农林、工商两部，以尽协助提倡之义，凡学校生徒，尤宜趋重实业，以培国本。

吾国实业尚在幼稚时代，质言之，中华实农国也，垦荒、森林、畜牧、渔业、茶桑富藏于地，类多未辟菁华，愿我国民无从空中讨生活，须从脚底下着想。

即以矿产言之，急须更改矿章，务从便民，力主宽大，以利通行。

且商律与度量衡，亦应迅速妥订实行。

近日军队复杂，数逾常额几倍，消耗过巨，闾阎何以堪此？已饬财政、陆军两部实行收束之方。

人民信教自由，举凡各教，均一视大同，毫无偏倚，不论其信教与否，亦不论其信仰何教，均须互相尊重，悉泯猜疑，冀享幸福。

我国民习惯积重，急切难趋大同。

教育尚未普及，改革尚多疑沮。

军人缺乏精神，训练当探本原。

法律亦未完备，法权仍多放弃。

交通未能畅达，风气难期划一。

均当与国务员随时筹商，力求进行。

迩来外人对我态度，类皆和平中正，藉示赞助之诚，固征世界之文明，更感友邦之睦谊。

凡我国民，务当深明此义，以开诚布公，巩固邦交为重。

凡从前缔结之条约，切实遵守，其已缔约而未办之事，迅速举办。

从数千百年专制之后，一跃而跻共和，宜吾国民之色然而喜也。

然世凯深以吾国之未进步为忧也，深望我国民常处于不足，勿夸张自满也，深望以公诚推与，勿互相猜忌也。

四万万心惟一心，国乃强。

此次特任国务总理唐君与各部总长，皆一时济变之才，世凯正资倚任，共支大局，愿国民深信之，赞助之！

第十章二次革命之时期

第一节总统制与内阁制之争

袁世凯组成的&ldo;内阁&rdo;国务总理熊希龄原南京临时政府之让政权予袁世凯，实由于事势之牵制。

袁就总统职后，一切设施，多由己意，主采用&ldo;总统制&rdo;，以便于大权独揽。

然内阁制系依据《临时约法》者，故国务总理唐绍仪毅然主张内阁制，设国务会议，以为执行职权之枢纽。

袁既与唐内阁意见不融洽，争权不得，渐与民党不睦。

又以每发一议、出一令，必经国务院通过，方能有效，且时复驳回，深苦之。

而国务总理唐绍仪因与袁为旧交，恒严辞抗辩，不肯稍让，因益忌之。

会事有不经国务院，径发令，唐大愤，拂袖出京。

蔡元培、王宠惠、熊希龄、宋教仁、王正廷亦相率去职。

时国人对于袁氏，已滋不信，观于元年六月廿七日《时报》所载袁总统解释谣言之原电可知。

电录下：