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本大总统深惟致治之道,贵在无扰,革命以来,吾民两丁困厄,满目疮痍,每一念及,怒焉如捣。
似此藐法乱纪之各自治机关,若再听其盘踞把持,滋为厉价,吏治何由而饬,民生何由得安?着各省民政长通令各属,将各地方现设之各级自治会,立予停办!
所有各该会经管财产、文牍及另设事务、捐务公所等项,由各该知事接收保管。
会员中如有侵蚀公款公物者,应彻底清查,按律惩办。
其从前由各该会擅行苛派之琐细杂捐,诸凡不正当之收入,并着各该知事详细晰查报内务部,酌量核定。
至于自治不良,固由流品滥杂,亦由从前立法未善,级数太繁,区域太广,有以致之。
着内务部迅将自治制度重新厘订,务以养成自治人才,巩固市政基础为根本之救治,庶符选贤举能之古旨,渐进民治大同之盛轨。
其自治制未颁定以前,各该地方官尤宜慎选公正士绅,委任助理。
自治会员中,亦不乏贤达宿望,并宜虚衷延访,勤求民隐,不得误会操切,致违本大总统惩除豪暴,保佑善良之本意!
二月四日,又交政治会议议决解散省议会案,其令曰:
据各省都督民政长电称:各省议会成立,瞬及一年,于应议政事,不审事机之得失,不究义理之是非,不权利害之重轻,不顾公家之成败,惟知怀挟私意,壹以党见为前提。
甚且为湖口肇乱之际,创省会联合之名,以沪上为中心,作南风之导火,转相联络,胥动浮言,事实彰明,无可为讳。
有识者洁身远去,谨厚者缄默相安。
议论纷纭,物情骇诧。
而一省之政治,半破坏于冥冥之中。
推求其故,盖缘选举之初,国民党势力实占优胜,他党与之角逐,一变而演成党派之竞争。
于是博取选民资格者,遂皆出于党人,而不由于民选。
虽其中富于学知,能持大体者固不乏人,而以扩张党势,攘夺权利为宗旨,百计运动而成者,则比比皆是。
根本既误,结果不良。
现自国民党议员奉令取消以来,去者得避害马败群之谤,留者仍蒙薰莸同器之嫌,议会之声誉一亏,万众之信仰全失!
微论缺额省分,当选递补,调查备极繁难;即令本年常会期间,议席均能足额,而推测人民心理,利国福民之希冀,全堕空虚。
一般舆论,佥谓地方议会,非根本解决,收效无期,与其敷衍目前,不如暂行解散。
所有各省省议会议员,似应一律停止职务;一面迅将组织方法,详为厘定,以便另行召集。
请将所陈各节,发交政治委员会议决等语。
该都督等所陈各节,自系实情,应如所请,交政治会议公同议决,呈候核夺施行。
二月二十八日,乃正式下令宣布解散各省省议会。
当二年七月下旬,熊希龄继段祺瑞组阁,以国会为援,得各派之拥护;首欲划清总统与国务院之权限,冀造成法治国,是时称为&ldo;人才内阁&rdo;。
及袁取消国民党议员、解散国会、各省议会及地方自治,熊颇不满意。
熊主废省,又遭政治会议之反对,遂于三年二月十二日辞职。
梁启超、汪大燮等皆同去焉。