第九章

总统大还是最高法院大？

‐‐从梅里曼诉讼案到米利根诉讼案

美国宪法第一条第8款有一个著名的&ldo;必要和适当的条款&rdo;，它授予代表民意的国会制定政府履行其职责&ldo;一切必要的和适当的法律&rdo;。

这为美国联邦政府扩大权力提供了法律依据。

但即便如此，紧接着的第9款立马又对&ldo;必要和适当&rdo;作了限定，规定了国会一系列不能用立法破坏的东西，其中涉及公民自由的有三项：&ldo;不得中止人身保护权的特权，除非发生叛乱或入侵时公共安全要求中止这项特权。

不得通过公民权利剥夺法案或追溯既往的法律&rdo;

本文要讨论的是人身保护权（令）。

它的原文是&ldo;writofhabeasrp&rdo;。

&ldo;habeasrp&rdo;是拉丁文，意为&ldo;拥有（犯罪嫌疑犯的）身体&rdo;。

它是英国习惯法中一项重要的个人自由，目的是阻止政府的政策性过失，特别是不经过正常审判就拘留疑犯。

在形式上，它是法院向扣人机构发出的一种命令，要其将所拘留者带到法院，法官将审查拘留的理由是否充份。

如果理由不充份，法官有权命令释放疑犯。

由于美国宪法的目的是规范和限制政府的权力，以保护人民免受恶政之苦，换句话说，它要防的是治者之恶，而非被治者之恶，因此，宪法的制定者便把它写入宪法，成为美国人的宪法权利。

但是，即使是神圣的宪法权利也可能会受到挑战，美国内战的时候就出现了这样的情形。

一、&ldo;严打&rdo;引发官司军方无视大法官美国建国后，奴隶制成为美国人一个头痛的问题。

自由的北方和保有奴隶制的南方就奴隶制问题可谓争吵、妥协、再争吵，直至战争。

1860年主张限制奴隶制的共和党人林肯当选为总统，南方感到奴隶制的末日将近，干脆来了个先下手为强，扯旗造反，另立中央，在林肯就职前先于1861年2月退出联邦，成立了由南方七个州组成的&ldo;美利坚联盟&rdo;（nfederatestatesofarica，后来又有四个州加入）。

南方不仅闹独立，而且还开始进攻设在南方的联邦军队要塞，南北战争随之爆发。

当时的美国共和党总统林肯受命于危难之际、动乱之时，为维护美国的统一和完整，他处心积虑、尽职尽责。

尽管他是律师出身，对美国宪法了如指掌，但是为了联邦的统一，1861年4月，在国会休会期间，林肯愣不顾宪法的约束，以行政命令的方式下令暂时中止一些不稳定地区的人身保护，也就是准许军事人员不服从人身保护权的命令（即法院发出的人身保护权令），并且扩大了宪法未授与总统的一系列战争权力。

林肯的行政命令导致了一场针对南方间谍活动的严打运动。

当时有些靠近北方的奴隶州尽管还留在北方，但许多人是&ldo;身在曹营心在汉&rdo;，替南方叛乱分子收集情报，这着实令一些联邦军队的军官愤怒。

有了林肯的命令，军官们便可以&ldo;大打出手&rdo;了。