壮志未酬的梁启超，虽然遭清政府的通缉而避居国外，但他变法维新的思想一天也没有泯灭。

此时，他得知清政府的考政大臣要在海外寻觅&ldo;枪手&rdo;，觉得这是个宣传自己主张，倡导变法的好机会。

于是，他通过多种途径同考政大臣们秘密地建立起了联系，自愿担当起为他们撰拟各种奏疏的&ldo;枪手&rdo;。

考政大臣们对梁启超是知道的：梁有思想有观点，也能写出一手好文章。

考政大臣们虽然知道清政府还在通缉梁，但由于他们自己无能，写不出朝廷需要的考察报告和各种奏议，也只好让梁充当&ldo;枪手&rdo;。

梁启超得到了考政大臣们的默许后，就积极行动起来。

据梁启超说，他在1905年秋冬之际，为清政府出洋考察政治大臣们起草考察报告和各种奏折多达20余万言。

梁利用撰拟考察报告的机会，把自己的政治主张完全融进了报告之中。

他在考察报告中，以海外各国的事例阐述实行君主立宪制的好处；在各种奏折中，他又借考政大臣们之口，奏请清廷早日实行君主立宪制，奏请赦免戊戌维新派等政治犯，请定国是。

考政大臣们把考察报告和各种奏折交给了梁启超去写，他们自己就有时间游山玩水了。

这伙人在国外考察了近一年的时间，带着梁启超为他们代写的各种文书&ldo;满载而归&rdo;。

考政大臣们回国递交了考察报告之后纷纷向清廷上奏折，吁请改君主专制政体为君主立宪政体。

清廷迫于各方面的压力和革命形势，不久便颁谕宣布：今后将仿行宪政。

自从戊戌变法失败之后，梁启超等维新派领袖人物成了清廷通缉的&ldo;要犯&rdo;，因此他们再也不可能直接向清廷陈述个人的政治主张和要求了。

梁启超所以自愿当&ldo;枪手&rdo;，就是希望借考政大臣们之口，传达自己心中之事，即利用为他们草拟奏疏之机，既可充分表达自己多年来追求的政治主张给清廷，又可以结交和影响清廷这帮考政大臣们，真可谓&ldo;一箭双雕&rdo;之举。

一箭双雕之例说‐‐凯尔巧用间谍白得汽车

凯尔在担任英国军事情报第五处领导人的时候，有一辆双座老式小汽车总是与他形影不离。

关于这辆车的来历，还与一个离奇的间谍故事有关。

有一次，德国情报机构派了一个荷兰人到英国进行间谍活动。

在他到达之前，有人从欧洲大陆寄信来伦敦，这些信均被英方截获，因此那个荷兰人一到英国就陷入了凯尔设下的圈套。

凯尔利用那个荷兰人意志软弱的特点，很快收买了他，而那个荷兰人也急于背叛德国，转而为英国效劳。

于是，凯尔利用他当了两面间谍，但不让他采取任何主动行动，他只需对他寄往德国的信件一事默不作声就行了。

他的信经军情五处修改后，掺进了大量的假情报，当然有些情报的细节是较准确的，以便使人对信的内容深信不疑。

德国人收到这些信后，果然兴高彩烈，增加了这个荷兰人的薪水和补贴。

这些钱寄到英国后，全被凯尔没收，他用这笔钱购买了一辆小汽车，并把一部分钱用作汽车维修费。