此呈即洪述祖屡次三番要应夔丞呈递之&ldo;筹备江南治安&rdo;条陈，是为了方便袁世凯向国务院提出给应夔丞加委职任的铺垫。

《大中华民国日报》曾刊登此呈，落款时间为1913年1月15日，[220]但据该呈原件，落款时间为1月14日，并盖有应夔丞印章。

关于此呈递交过程，洪述祖在1月5日函中，就已转告应夔丞：&ldo;顷间总理谕嘱吾弟开一南边手折办法，明日面交（即如何解散及取缔之法等事）。

&rdo;可能因为时间过于紧张，且当时应夔丞正忙于办理领取江苏驻沪巡查长津贴手续，故他并未即刻理会，而是在信旁注云：&ldo;俟手续交清，即照交条程〔陈〕□（此字不明，似系&lso;拜&rso;字）可也。

&rdo;[221]紧接着，洪述祖又有一函致应夔丞，转达赵秉钧之意，谓：&ldo;总统属开办法，已说明礼拜二送去，切勿误。

&rdo;[222]此函未写日期，但礼拜二为1月7日，则此函应写于1月6日。

结合1月5日、6日两函，可知赵秉钧嘱应夔丞所开之&ldo;手折&rdo;，实系&ldo;总统属开&rdo;，与1912年11月29日洪述祖致应夔丞函中转述总统要应夔丞&ldo;具一条陈前来&rdo;云云，遥相呼应。

1月9日，即应夔丞成功领取津贴当天，洪述祖又写信问应夔丞：&ldo;总理处手折已否面递？&rdo;[223]可知应夔丞并未于1月7日礼拜二前及时将手折交赵秉钧转呈总统。

直至1月14日，应夔丞方将上大总统呈文写好，于15日由洪述祖正式上呈。

呈文中最令人吃惊者，应夔丞竟然主动要求大总统任命其为&ldo;中央特派驻沪巡查总长&rdo;。

显然，袁世凯、洪述祖和应夔丞很可能已经就此达成一致，因此应夔丞才敢提出此一要求，以便袁世凯向国务院提出加委此项职务。

前引1月10日应夔丞给黎元洪呈文中就有&ldo;现蒙大总统以巡查之事相属&rdo;，说明这种可能是存在的。

呈文由洪述祖转呈大总统，然后交国务院商议，国务院又发函内务部，请查核办理。

出乎袁、洪、应预料，国务总理兼内务总长赵秉钧以&ldo;碍难照准&rdo;四字批复，[224]拒绝了应夔丞的要求。

查1912年10月24日洪述祖致应夔丞第一函，其中曾有&ldo;中央加委一层，总理甚赞成&rdo;之语，何以此时赵秉钧又改变主意？其实，看看应夔丞的呈文，不仅要求中央同意其管辖自川、豫以迄闽、广广大范围内的党会，还要求中央同意其在国内适宜之地经营实业，胃口大得很。

照此办去，政府不但不能收服应夔丞，反而会令其势力大涨，以致难以驾驭，难怪内务部不给袁世凯面子，驳回了应夔丞的要求。

还有一个极重要的原因，就是在中央已经赦免应夔丞，并且确认由应夔丞担任江苏驻沪巡查长的情况下，共进会党徒在江苏一带依然不安分，这就让中央对应夔丞不能不有所警惕，防止其势力过大。

赵秉钧后来在自辩&ldo;勘电&rdo;中有段话专门解释政府在收抚应夔丞一事上的考虑，他说：

及该应夔丞在宁委充巡缉差使，政府准浙江朱都督电称，共进会在苏、沪一带有不法情事。

十一月廿日奉大总统电饬程都督密查。

程都督于十二月五日歌电查复，有&ldo;应夔丞投效以来，于苏境伏莽尚能力求消弭，惟此间裁遣军队已近六万，生计所迫，隐患殊多，必尽责诸一人，或亦力有未逮&rdo;等语。